为了给返乡创业者提供全方位优质服务和有力保障，深入推进返乡创业工作，山东省菏泽市定陶区积极谋划，通过制定返乡创业工作三年行动计划、强化组织领导、平台建设和政策扶持等举措，筑巢引凤，让想返乡创业者敢于返乡创业、放心返乡创业，最终能够创成事业。

（一）高度重视，制定区返乡创业工作三年（2018-2020年）行动计划

开展返乡创业工作是加快定陶发展、实现后来居上的战略举措和有力引擎，是今后一个时期需要常抓不懈、上下联动的富民工程。2月9日市返乡创业会议召开后，定陶区高度重视，会后积极召开党组会议和相关职能部门工作会议，结合市返乡创业会议精神、菏政发〔2018〕5号文件精神以及《菏泽市定陶区人民政府关于促进外出人员返乡创业的实施意见》，相关负责人进行深入细致地研讨，初步制定了定陶区返乡创业工作三年（2018-2020）行动计划草案，列出了《返乡创业工作推进计划部门职责分工表》，落实部门工作职责，明确了各项推进措施的牵头部门、配合部门，确保返乡创业工作各项政策明确、措施有力、责任清晰，为推动返乡创业工作扎实开展提供有力保障，努力实现定陶区返乡创业工作新突破。

（二）强化组织领导，不断完善创业工作保障机制

定陶区调整充实了区返乡创业工作领导小组成员，成立了以定陶区委常委、常务副区长任组长的返乡创业工作领导小组，设立专门办公室，人社、工商、地税、金融、财政等相关部门分工协作，为创业者提供各类咨询、指导、业务办理等一条龙服务。健全完善定陶区返乡创业管理服务中心，设正科级主任1人，副科级副主任2人，配备工作人员12人，明确专职人员，正式投入运营管理，积极搭建信息共享、互联互通的创业服务网络平台，提供优质创业服务，有序开展返乡创业工作。

（三）集中发力，扎实筹建县区、镇街返乡创业服务站

定陶区利用春节、中秋节等重要传统节日契机，集中发力，按照无缝隙对接的原则，强化与创业能力强、回乡意愿强的“双强”人员的对接，紧锣密鼓、一步一个脚印做实工作。截止目前，定陶区已建立了长春、昆明、中山、青岛、烟台、上海、苏州、济南8处区级返乡创业服务站。下一步，将加大与在外定陶籍创业人士的沟通与联络，积极宣传推介定陶，扎实做好返乡创业工作，2018年再新建3处区级返乡创业服务站，12处镇街返乡创业管理服务中心，实现创业服务全覆盖。

（四）加强平台建设，打造高标准返乡创业园

坚持返乡创业服务工作与创业平台建设齐头并进，强化平台建设，发挥典型作用，为返乡创业人员引路搭台。为解决返乡创业人员初创期无场地、无项目的问题，充分发挥孵化带动作用，为返乡创业人员提供更全面更及时的创业服务，发挥返乡创业的集聚效应，定陶区统筹规划、合理布局，目前已建立市级创业孵化基地5处、省级创业孵化基地1处，计划2018年新建2处市级返乡创业园区，推广新型孵化模式，加快发展众创空间，积极打造高标准返乡创业园，提供项目开发、开业指导、融资、财务咨询、跟踪扶持等服务，支持各类返乡人员成功创业。

（五）深入推进在外人员信息库和返乡创业项目库建设

把返乡创业工作与招才引智有机结合起来，树立全球视野，整合定陶籍海内外高层次人才资源，高度重视在外人员信息库建设，进一步加强调查摸底，及时完善在外人员的基本信息，分类建立数据库、高端人才智库和微信群，为定陶区招才引智、招商引资工作提供全面、准确的人才信息资源。对人才库实行专人动态管理，重点围绕“网络、企业、人才、信息”等环节，摸清定陶区在外人才底数。目前已统计在库在外人才信息人数313人。3月2日定陶区委、区政府办公室已下发通知，动员全区力量，统计所有在外人员信息，同时，强化数据的定期检测和统计分析，及时对相关信息进行梳理建档，根据掌握的信息和返乡人员提出的创业要求，结合我区产业规划和企业发展要求，进行及时、准确对接引进。

（六）充分发挥政策优势，提供优质高效创业服务

进一步完善配套政策措施，力争把返乡创业培育成推动定陶经济社会发展的重要动力引擎。一是加大资金扶持力度。设立不低于1000万元的创业担保基金，对符合条件的返乡创业者从事个体经营、创办小微企业的分别可提供创业担保贷款10万元、300万元；实施创业补贴，对符合条件的返乡创业小微企业，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴和每个岗位2000元的创业岗位开发补贴。下一步，将与定陶区邮政储蓄银行结合，探索建立返乡创业银行，2018年完成挂牌，建立返乡创业绿色通道，设立返乡创业服务窗口，提供金融支持。二是加强创业培训和指导。结合定陶区富淘等四家创业定点培训学校，对返乡创业人员和吸纳的就业人员，提供免费创业培训和技能培训服务，针对返乡农民工、复转军人、返乡大学生举办“创业+电商”培训班，争取到2018年底培训返乡人员1500人。联合阿里巴巴、京东等大型网络运营平台，为返乡创业电商人员开展一对一指导和服务，支持发展电子商务。三是突出载体作用。目前，定陶区拥有市级创业孵化基地4处，其中2017年新建1处、通过复审2处。2017年创建省级创业孵化示范基地1处，争取省级扶持资金500万元，已拨付300万元，实现了定陶区省级创业孵化基地零的突破。下一步将新建2处市级返乡创业园区，并加强园区分工，细化功能区，突出特色功能区建设，发挥园区发展潜能。四是强化后续保障。在进城购房、子女就学、健康服务、社会保障等方面提高后续保障，确保创业人员无后顾之忧。五是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、微信公众平台等媒体广泛宣传全民创业的优惠政策、激励措施和工作进度、典型经验，在社区主要街道和居民聚集地，通过悬挂横幅或张贴标语、发放传单，大力营造“创业促就业，创业富百姓，创业促发展”的浓厚氛围，加大表彰奖励力度，激发全民创业热情。（定陶区人社局 马晓丽）