近年来，淮安市将促进农村劳动力转移就业、创业作为重要的民生工程，着力推进新增长劳动力转移就业和农民工返乡创业，去年淮安市农民创业1万多人，带动就业4万多人，其中返乡创业人员占80%以上。今年1-4月份，淮安市新增转移农村劳动力0.7万人，其中，在当地就业0.3万人，外出务工人员返乡创业400多人，取得了明显的成效。在推进工作中，淮安市采取多项举措，确保农村劳动力转移就业和返乡创业取得实效。
一、强化目标责任。淮安市持续将农村劳动力转移就业、培训、创业等工作指标纳入市委市政府目标。全面落实农民就业失业登记、农民求职登记、农村困难家庭就业援助和农民创业服务等农村公共就业服务四项制度。
二、强化宣传引导。淮安市将农民转移就业和服务企业招工用工工作结合，出台走访企业和重点联系制度。实施“万民返乡工程”，推进外出务工人员返乡就业创业。扎实开展“春风行动”和“就业援助月”等特色专场活动。并用算家庭账、经济账、亲情账等方式，引导外出人员返乡就业创业。通过调查当地企业用工情况和外出人员的技术水平，向在外务工人员精准介绍当地企业岗位收入、福利等，调动他们回家就业。
三、强化平台功能建设。淮安市在行政村全部建立劳动就业社会保障公共服务平台，市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级实时联网，实现一点登录、多点查询、信息共享的效果。充分依托乡镇工业集中区和村级创业点，形成农民创业集聚地和孵化地。打造“15分钟公共就业服务圈”，推进实施就业创业信息化便民工程，方便农民通过网络、手机、劳动就业社会保障服务终端等多种平台，多渠道获取用工信息，多方式求职。
四、强化就业创业培训普惠。全面实行就业创业培训“普惠”制度，将有就业创业愿望和培训要求的各类城乡劳动者纳入就业创业培训范围，对新增劳动力开展劳动预备制培训，给予培训补贴和生活费补贴。扎实开展就业创业培训进园区、进街道、进村镇活动。目前，淮安市共有就业创业培训定点机构128家，年培训能力6万人。开设了家政服务、电子电工、美容美发、机械加工、网络创业和SYB等培训专业和课程，使广大农民就近享受政府补贴的培训服务，掌握实用技术和就业创业技能。
五、强化农民扶持创业。淮安市将扶持农民创业作为促进就业的重要增长点，充分发挥创业带动就业的倍增效应。在淮安市各县（区）普遍建立农民创业指导服务中心，在乡镇建立农民创业指导工作站或服务所，初步形成城区有创业孵化基地、乡镇有农民创业园、村有创业示范点的格局。在促进农民创业过程中，淮安市出台系列促进农民创业的文件，为农村返乡创业人员提供小额贴息贷款，提供初次创业补贴和创业场地租金补贴，最大限度地激励他们创业。并成立专家服务团，对返乡人员创业进行全程跟踪服务。（陈礼进 曹广瑞）
