各位代表：
大家好！首先，代表人力资源和社会保障部，对会议的召开表示热烈祝贺！同时，也代表中国就业促进会，对来自全国就业工作战线的同志们表示热烈欢迎！这是全国就业促进会系统的一次盛会，大家聚在一起，总结工作，交流经验，共同研究在新形势下如何更好地发挥社团优势，在促进就业工作中发挥更大作用，很有意义。很想和大家一起面对面地交流探讨就业促进会发展建设问题，但由于临时有重要任务，不能前来参加这次会议，非常抱歉。只好将我的意见，请中国就业促进会的同志代为宣读，供研究参考。
下面，我对就业促进会的发展建设谈三点意见。
一、就业促进会要紧紧围绕一个中心开展工作
这个中心就是国家经济社会发展的宏观大局和就业的核心业务。就业促进会的所有工作都必须紧紧围绕这个中心展开，否则就会成为无源之水、无本之木。
中央经济工作会议提出，保障和改善民生是发展经济的最终目的。在保障和改善民生中，将扩大就业作为头等大事，明确提出把促进就业作为经济社会发展的优先目标。去年，在党中央、国务院的正确领导下，在全国就业战线同志们的艰苦努力下，我国的就业工作在应对危机中交出了一份比较满意的答卷，为"保增长、保民生、保稳定"的大局作出了突出贡献。
同时也要看到，当前我国的就业工作依然面临十分严峻的挑战和考验。首先，国际金融危机对就业的影响还在持续，经济发展的不确定性和环境的复杂性，经济发展方式转变带来的新的挑战，都会给就业工作带来一些难以预料的问题和困难。其次，就业供大于求的总量性矛盾依然尖锐，劳动力素质与岗位不相适应，"就业难"与"招工难"并存的结构性矛盾更加突出。再次，市场分割、制度障碍等问题阻碍着就业渠道的拓展，就业服务能力与所承担的任务要求还有一定差距。因此，要充分认识当前就业形势的复杂性，做好应对更多挑战和困难的准备。
完成今年就业工作的目标任务，关键在于抓好落实。部里提出今年是"就业政策落实年"，要做到政策落实、工作落实、服务落实、组织领导落实。同时，要突出重点，务求实效。要进一步开发就业新领域，重点做好服务业扩大就业的新文章；要进一步落实援企稳岗的现有政策，重点在民营中小企业上下功夫；要抓好创建创业型城市五大体系建设，发挥引领带动作用；要抓好基层就业门路的开拓和政策落实，强化针对性和有效性；要实现公共就业服务机构和人才服务机构的整合，加强队伍建设；要在职业培训上重点突破，强化直接服务于就业的作用。
做好这些工作，既需要强化政府的主导责任，加强组织领导，加大资金投入力度；也需要广泛动员社会方方面面，集思广益，共同参与。就业促进会一定要牢固树立大局意识和全局观念，自觉地把自己的工作放到就业的改革发展和经济社会建设的全局中来定位、来把握、来运作，紧紧围绕稳定就业扩大就业这个中心，充分发挥与社会各方面联系广泛的优势，在搭建服务就业平台、开展就业理论研究、实施就业促进项目、宣传和推动就业政策贯彻落实等方面多下功夫，为推动就业事业科学发展做出新的贡献。
二、就业促进会要充分发挥三大作用
就业促进会是新形势下做好就业工作的一支生力军。作为社团组织，要找准位置，明确任务，发挥优势，为就业中心工作提供强有力的支持。希望就业促进会要特别发挥好以下重要作用。
一是发挥好桥梁纽带作用。社团组织作为介于政府与社会之间的中介组织，要为实现政府职能转变提供重要支撑。就业促进会作为以促进就业为宗旨的社团组织，要努力发挥自身优势，协助行政部门和相关事业单位做好工作，做行政部门推动就业的助手，做事业单位服务就业的伙伴，承担那些社会需要而行政部门、事业单位不好做、委托做的任务，开展各项活动，为实现社会就业更加充分的目标作出贡献。
二是发挥好理论研究指导作用。就业促进会要充分利用社团组织联系动员专家学者的优势，团结和凝聚就业方面的专家，搭建一个好的平台，组织开展就业理论研究、参与就业政策的研究论证，为政府部门积极建言献策。这样做的结果，一方面使专家的作用得到更好的体现，使专家的研究成果能够更好地为政府部门吸收应用；另一方面，也可以提升就业促进会在全社会的影响力。今年3月份，中国就业促进会成立了专家委员会，是一个很好的开局，希望中国就业促进会继续把专家委员会的工作做好，争取成为就业事业改革发展的思想库和智囊团。也希望各地就业促进会一定要高度重视理论研究工作，为政府科学决策提供理论支持。
三是发挥好宣传引导作用。就业工作是一项十分复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。就业促进会要充分发挥在宣传引导方面的独特优势，通过邀请专家解读政策、办好杂志通讯网站、组织评选表彰活动、举办展览论坛等多种方式，面向广大会员，面向全社会，广泛宣传国家的就业政策法规，宣传就业工作的典型经验，宣传就业战线的优秀工作者，引导全社会积极关注、支持、参与就业工作。
三、就业促进会要努力提高五种能力
就业促进会要担当起时代赋予的重要职责，充分发挥在就业改革发展中的积极作用，必须切实加强自身建设，努力提高自身能力。
一要提高社团建设能力。要严格遵守法律规章，自觉接受民政部门、人力资源社会保障部门的指导与监督。要按照就业促进会章程的规定，坚持社团的服务性、公益性原则，推进民主管理，保证会员的知情权和参与权，团结会员单位和社会力量，共谋发展。要切实加强自身建设，建立健全内部管理制度，不断提高就业促进会的凝聚力。
二要提高总体谋划能力。要从就业事业改革发展的迫切需要出发，找准立足点，抓住发展机遇，争取发展空间。围绕就业重点工作，研究制订社团发展计划，明确任务和目标，提出行之有效的对策措施，增强服务的主动性和针对性，努力实现有为有位，不断提高就业促进会的影响力。
三要提高合作协调能力。要切实发挥好政府与社会之间的桥梁纽带作用，加强与政府部门的协调和沟通，积极建言献策，并反映会员单位、基层部门、专家学者的诉求和建议。加强与国内相关企事业单位和社团的协作，加强与相关国际组织、国外社团、跨国企业的协作，不断扩大联系合作网络，提高就业促进会的协作能力。
四要提高服务管理能力。要把打造服务品牌作为扩大自身影响、实现长远发展的有效途径。牢固树立服务为本、科学管理的理念，积极策划、认真打造一批长效品牌项目，以优质服务树立良好形象。这几年中国就业促进会组织开展的"中国就业论坛"、劳务品牌展示交流会，实施的国际合作项目、举办的就业十件大事年度评选活动，以及湖北省就业促进会举办的县市长就业论坛、甘肃省就业促进会开展的创业项目大赛，等等，都取得了很好的效果，有力地提高了就业促进会的公信力。
五要提高开拓创新能力。就业工作要创新，促进会工作也要创新，在开拓中求创新，在创新中求发展。要创新工作机制，创新管理手段，创新激励机制，激发社团的内在活力；开拓服务领域，延伸服务内涵，丰富服务形式，最大限度地满足社会需求，不断提高就业促进会的竞争力。
另外，借这个机会，也对各地人力资源社会保障行政部门提一点要求。希望行政部门的负责同志，进一步提高对社团组织的认识，提高对就业促进会作用的认识，从人员、经费、工作条件等方面给予大力支持，加快当地就业促进会的发展建设。筹建条件已经成熟的，要尽快把就业促进会成立起来；已经成立的，要加强工作指导。暂时还不具备成立条件的，也要开拓思路，积极创造条件，适时地把本地就业促进会成立起来。
同志们，做好就业工作使命光荣，任务艰巨。希望就业促进会立足新的起点，抓住新的机遇，加强自身建设，尽快成长为服务到位、充满活力、具有特色的一流社团，为推动就业事业发展做出新的更大的贡献！
