针对欠薪问题“冬季集中爆发、夏季隐患滋生”的周期性特征，甘州区人社局创新实施根治欠薪“冬病夏治”专项行动，构建“防未病、治欲病、克慢病、控已病”闭环治理体系，推动治理关口前移，实现欠薪案件数同比下降35%，为根治欠薪提供了“甘州方案”。

固本培元治“基础病”，筑牢根基防未然。针对工程建设项目“五项制度”落实不到位、源头防范存在短板的问题，创新开展根治欠薪“早春行动”，紧盯工程项目开工窗口期，打出制度预防、智慧监管、动态处置“组合拳”，向相关单位下发《保障农民工工资支付告知书》，明确“五项制度”刚性要求。摸排建立全区项目动态管理台账，将符合条件的项目全部纳入“陇明公”平台，创新推行1名监察员包抓1个项目，配套“黄—橙—红”三级预警和“提示—督办—处罚”三级处置“1+1+3+3”监管机制，适时动态监控合同上传、考勤录入、专户使用等8项关键数据，及时处置预警信息122条。先后联合相关部门开展工程建设领域工资支付专项执法检查8轮，推动整改问题35个，督促74个项目按规定办理工资保证金保函手续，切实从源头上夯实了制度根基，实现了从“事后救火”到“事前防火”的升级转变。

正本清源治“思想病”，增强意识促自觉。针对部分企业和劳动者劳动保障思想认识不足、法治意识淡薄的问题，持续加强劳动保障法治宣传教育。充分利用工程项目开工关键节点，精心组织“开工第一课”，举办劳动用工标准化管理及和谐劳动关系专题培训，覆盖项目79个、企业179家、劳资管理人员300余人次。依托“农民工法治宣传教育日”、就业“两进”专场招聘会等载体，广泛开展“送法进企业进工地”集中宣传活动12场次，发放宣传资料5400多份，提供政策咨询600余人次。创新打造“劳动法在身边”普法品牌，制播情景剧、动画解说等普法短视频8期，累计播放量超5万次，全面提升普法吸引力和覆盖面。结合劳动保障监察执法，开展“以案释法”警示教育，依法公布重大劳动保障违法行为2起、典型案例4例，详细披露违法事实、处置结果及法律依据，营造了“查处一案、警示一片、规范一方”的良好法治氛围。

标本兼治治“慢性病”，破解顽疾求长效。针对餐饮、酒店等服务行业用工不规范、欠薪问题易发多发等情况，建立重点企业监管清单和劳动用工信用分级分类监管制度，联合行业主管部门对欠薪频发的市场经营主体实行分级监管。推行“刚性执法+柔性普法”协同治理模式，整合市场监管、商务等多部门力量开展联合执法6轮次，检查市场经营主体645户，发放《规范劳动用工行为告知书》700余份，依法处罚违规企业4家。在强化执法监督的同时，注重普法宣传和指导服务，同步举办劳动保障法规培训5场，参与用工单位120多家，指导企业完善合同签订、薪酬发放等内部规章制度32项。通过“检查+普法+整改+提升+规范”全链条闭环治理，全区服务行业企业用工规范化水平明显提升，欠薪投诉明显下降，实现了欠薪治理法律效果与社会效果有机统一。

辨证施治治“并发症”，系统治理提质效。针对维权梗阻、恶意欠薪、企业失信等问题，坚持系统治理、辩证施治。围绕破解维权梗阻问题，全面优化线索处置流程，设立监察仲裁“一口受理”窗口，实现群众投诉“只进一扇门、最多跑一次”。围绕提升办理质效，严格落实“接诉即办、首问负责”，建立“登记—交办—盯办”闭环机制，及时妥善化解欠薪问题968件，实现了问题线索动态清零。围绕强化惩治威慑，持续深化人社、公安、法院等“五位一体”协作模式，开辟维权“绿色通道”，申请强制执行5件，移送涉嫌拒付劳动报酬案件1件，对2家失信企业列入惩戒名单，并推送至“信用中国”信息共享平台，在招投标、融资贷款等方面实施联合惩戒，保持了惩治高压态势，形成了“行司联动、信用惩戒”强大震慑效应。(李永昌 刘小丽）