上半年，濮阳市创业贷款担保中心努力克服疫情带来的影响，积极落实稳就业保就业工作任务，充分释放创业担保贷款效应，为各类创业人员、小微企业和农村经济发展提供支持，采取了一系列超前超常举措，全市新增贷款出现“井喷效应”，贷款量大幅度增长，推动了全市疫情防控和复工复产、复商复市、就地就近创业就业。

至6月底，全市新增创业担保贷款80159万元、农民工返乡创业贷款64109万元，分别完成省人社厅与全市全面深化改革重点工作下达全年放贷目标任务的205.5%、206.8%，新增贷款同比净增147.7%，超去年同期新增贷款42835万元，贷款增幅率、目标完成率均居省辖市第一，超过郑州市、开封市新增贷款额之和1.2亿元，超过全省目标完成率126个百分点，创历史新高。支持3709家创业实体发展，扶持带动创业就业13907人，为全市就业局势和社会大局持续稳定发挥了重要作用。工作经验做法及成效，被市政府、市委、省人社厅、国家人社部、中国劳动保障报多次推广，省、市新闻媒体多次报道，国家人社部在《各地就业工作快报》（2020第1期）稳就业保就业典型经验中以“河南省濮阳市扎实做好创业担保贷款发放工作”为题大篇幅推广，“三零贷”、“两低一多贷”、“7天速贷”等服务模式已成为行业标杆，创业担保贷款“濮阳模式”实现了持续创新引领发展的目标。

一、 创新政策，大力支持农村农民创业发展

出台了濮阳市委组织部、人社局、财政局、人民银行、农业农村局《关于开办“先锋贷”业务推进农村集体经济发展的实施意见》（濮组〔2020〕1号）文件，将村“两委”班子成员纳入创业担保贷款扶持范围，对村党支部书记、村委会主任、其他班子成员分别按上年度本地农民可支配收入的10倍、8倍、6倍授信贷款额度和担保额度，村“两委”班子成员个人创业贷款依据授信额度免除担保、未创业贷款的可以为他人创业贷款提供担保，贷款利率按同期同档次最低利率执行，符合创业担保贷款贴息条件的给予贴息支持。目前，全市共发放“先锋贷”创业担保贷款65576万元，支持1545村3232户创业项目（实体）发展，其中：集体经济贷款4550万元，村“两委”班子成员个人创业贷款、为他人担保贷款23985万元，有力支持农民就地就近创业就业和农村经济发展。

二、 强化合作，激励银行优化服务让利于民

引导形成良性竞争合作格局，以召开创业担保贷款创新合作共赢发展研讨会方式，与邮储银行、农业银行、中国银行对贷款要件标准11大项，进行专题研究讨论，鼓励银行放宽贷款条件、降低贷款门槛、提高贷款获得率、提升工作效率和服务水平等，全力推进创业担保贷款事业可持续发展。

三、 精准服务，开展专项活动支持重点群体

为将新冠肺炎疫情影响降至最低，全力支持小微企业复工复产、个体工商户复商复市、农民就地就近创业就业，与市餐饮业协会、中国银行及华龙区等单位联合开展了促进小微企业、餐饮业平稳健康发展专项活动；与市委组织部、邮储银行开展促进农村集体经济发展专项活动，以乡镇为单位设立创业担保贷款“一站式”服务区82个，主动联系精准服务，保证有项目、有资金需求且符合条件的贷款一周内办结、100%发放。活动期间联系创业实体、精准服务18134户，为1814家创业实体发放贷款35612万元，小微企业、餐饮业贷款1030万元，赢得广大小微企业、餐饮业、农村农民创业者的赞扬，将农民认为上门送资金零成本使用不可能的好事变为了现实。

四、 部门协作，保障政策措施有序落实落细

市委组织部、人社局主动作为，财政、人行、邮储银行、中国银行等部门大力支持，各县（区）、各乡镇、各村“两委”积极协助，责任分工明确，工作标准清晰，形成了市、县、乡、村四级服务体系，高效配合，紧密协作，保障了创业担保贷款新政策、新举措全面落实落细。

五、 规范行为，提高工作效能树立良好形象

2020年注定是不平凡的一年，不仅需要特殊工作方法、方式，更需要特殊工作制度作保障。为此，以市人社局和邮储银行名义，专门制定印发了《关于创业担保贷款促进农村集体经济发展专项活动行为规范的通知》，人社部门、邮储银行各相关单位统一宣传口径、统一业务操作、统一服务标准，规范服务动作，提高服务水平，严明工作纪律，推动了专项活动扎实有效开展，提高了工作效率和质量，树立了良好工作作风和形象，取得了良好成效和效果。

下半年重点亮点工作：一是巩固发展“一个成果”，即：将上述活动工作经验做法，总结提炼，取长补短，建章立制，形成常态化工作机制。二是力争实现“四个兼顾与转变”，即：助力脱贫攻坚与支持乡村振兴、奋力推进疫情防控与经济社会发展、扎实做好稳就业与全面落实保就业、“一站式”日常坐等服务与主动上门服务的兼顾与转变。三是大力开展“七项专项活动”，即：促进青年企业家发展、促进女企业家发展、促进返乡下乡创业、促进电商创业、促进高校毕业生创业就业、促进退役军人创业就业、促进乡村振兴发展大论坛等专项活动。四是力争完成“三大目标”，即：全年发放创业担保贷款突破11亿元创历史新高、形成《创业担保贷款与乡村振兴发展的经验做法及探索研究》理论文章、打造新时代创业担保贷款“濮阳模式”升级版。努力将中国社会科学院誉为的创业担保贷款“濮阳模式”这一品牌，打造更加靓丽多彩，更加惠民富民。（濮阳市创业贷款担保中心）