促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要内容。 安徽省蒙城县人社局将做好就业扶贫作为践行“两个维护”的具体举措，作为重大政治任务，凝心聚力，尽锐出击，全力以赴帮助贫困劳动力就业创业，助力打赢脱贫攻坚战。经过几年来的实践，形成了以人社部门为龙头，其他职能部门协同，乡镇人社部门为骨干，就业帮扶到人的就业扶贫立体格局，多渠道帮扶贫困劳动者就业。

一是明确就业扶贫工作方向。在上级就业扶贫指导和学习各地实践经验的基础上，确定了就业扶贫要坚持鼓励就地就近就业和推动劳务输出并重的总思路，形成了发展扶贫车间吸纳、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置、组织技能培训促进贫困劳动力增收的四条渠道。

二是建立就业扶贫工作机制。建立精准帮扶机制，与县扶贫开发局沟通定期更新贫困劳动力实名制信息，开展精准识别、精准服务。建立专项服务机制，在就业援助月、春风行动等专项服务活动中将贫困劳动力作为重点服务对象，集中为建档立卡贫困劳动力送政策、送岗位、送服务。

三是完善就业扶贫政策体系。近年来，相继出台了《蒙城县开发公共服务辅助就业岗位促进建档立卡贫困人员就业脱贫实施方案》、《蒙城县就业扶贫载体奖补暂行办法》、《蒙城县技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训实施办法》等一系列政策文件，配合上级有关文件形成了一套专门针对贫困劳动力就业的精准帮扶政策，对发展扶贫车间吸纳、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置都有专门的支持政策措施。政策覆盖就业扶贫工作涉及到的各类用人单位、各类服务主体和贫困劳动力就业创业各个渠道，与普通劳动者相比，贫困劳动力就业创业可享受的补贴项目更多，补贴标准更高。

四是创新就业扶贫措施做法，主要包括以下几方面。

在促进就地就近就业方面，紧扣“三业一岗”就业扶贫模式，坚持“围绕产业、一村一品、因地制宜、灵活多样、持续发展”的原则，确立政府、社会投资并举，“政府帮扶引导、企业广泛参与，改建（扩建）新建（翻建）并行”的就业扶贫载体“政府+”建设模式；2020年提出力争在乡镇每个村建设培育一个就业车间或就业基地，每个就业车间原则上开发3个以上岗位吸纳至少1名贫困人员就业，目前已建设培育就业车间、基地136个（就业车间76家，就业基地60家），覆盖105个村，其中贫困村40个，吸纳劳动者就业4754人，其中贫困户998人。

在引导外出就业方面，建立健全“政府+人力资源服务机构”转移就业模式，提升外出务工人员的组织化程度。深化省内省外劳务协作，不断扩大转移就业规模，增强劳动者的就业稳定性。分别在常州和无锡建立蒙城外出务工人员就业服务站，打造“心系蒙城人”服务品牌，为外出务工贫困人员提供提供职业培训、就业服务、劳动维权等“三位一体”的服务；积极与外地相关人社部门及人力资源中介机构沟通，拓展外出务工地，与宁波、义乌、台州等15个地区签订劳务协作合同，有效组织1.59万名有需求的农民外出务工。

在托底安置就业方面，针对贫困劳动者就业能力不全面、部分不能外出务工和全日制工作等特点，结合“乡村振兴战略”、“美丽乡村建设”、“厕所革命”等，指导乡镇、村先后开发了保洁员、水塘看户员、公厕管理员等扶贫公益岗，组织有就业意愿且无法外出务工的贫困劳动者在家门口参与公共服务，实现就业；为进一步加强扶贫公益岗开发和管理，防范“发钱扶贫”，蒙城县出台了《蒙城县扶贫公益性岗位管理办法》、《蒙城县乡镇扶贫公益性岗位开发实施意见》，对不能正常上岗履职的及时动态调整，以提高上岗人员的工作积极性。目前县级开发扶贫公益性岗位4035人，2017年以来累计发放岗位待遇5867.1万元。

在提升贫困户技能水平促就业方面，聚焦县内尚未就业、尚未脱贫、因缺技术致贫的建档立卡贫困户家庭劳动力，统筹使用各类培训资源，加大技能培训力度，实现有培训意愿的贫困群众技能培训全覆盖；为贫困劳动者量身选择培训工种，先后开发了“小吃制作”、“家政服务”、“果树栽培”、“蔬菜种植”等易学易上手的实用技术工种；在培训内容方面，加强职业技能、职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识、安全环保、健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程；创新建立六项培训制度，严把技能培训前、中、后的关口，即参训审批制、开班报告制、训中跟班制、过程监管制、绩效跟踪制、责任追究制。另外建立培训现场监控管理制度，为开展培训的所有培训机构安装视频云终端和考勤打卡机，实行对培训过程的实时动态全程监管。2017年以来，蒙城县累计组织开展技能脱贫培训4599人次，大大提高了贫困劳动者的技能水平，促进稳定就业。

在就业服务方面，持续推进开展“每周三就业招聘”、“每周六人才对接”和特殊群体招聘、地方特色招聘等“2+N”招聘活动。招聘会全部使用智能化人才招聘服务平台，为求职者提供个人就业、求职基本信息的登记、职位搜索、求职报名等功能。目前蒙城县人力资源市场设置35个智能化招聘展台、6台自主服务一体机。招聘企业和求职者在安徽公共招聘网上登记的信息可与现场招聘会智能设备实现互通。

截至2020年4月底，蒙城县人社部门已累计帮扶31997名贫困劳动力实现就业，占2019年贫困人口就业人数的115.6%，较2019年增加4319人。