“风吹石头跑，氧气吃不饱，四季穿棉袄”，一句顺口溜道出那曲自然环境的恶劣。在平均海拔4500米、全年平均气温仅有2.2摄氏度的雪域高原上，有一个被劳动者称为“娘家”的地方——那曲市人社局劳动人事争议仲裁院。两年来，该院受理劳动争议案件97件，接待来电来访群众咨询524人次，经调解结案96件，结案率达98%，为劳动者挽回经济损失613万元，在雪域高原谱写了一支正义、和谐的赞歌。

海拔高，工作标准更高

“不管再苦再忙，只为白墙变红墙。”谈起近两年的调解仲裁工作，院长陈小敏自豪写在脸上。近年来，全院在合情、合理、合法帮助劳动者维权过程中，赢得不少点赞，劳动者自发送来一面又一面锦旗。

远在阿里，苦在那曲！那曲的苦不光在自然环境。2017年之前，由于资金和场地所限，仲裁院没有仲裁庭，也没有执法仪、照相机等设备，仲裁员也没有统一的服装，“想开庭开不了，民工维权来回跑，接到投诉也只能以调解为主，实在调解不动的就移送法院。”回忆起以前的工作场景，陈小敏苦水满腹。

为适应新时代仲裁工作需求，那曲人社局争取来资金和办公场地支持，在4580米的雪域羌塘组建全国海拔最高的仲裁庭，使劳动争议案件有了公开开庭调解的场地，硬件设施也逐步完善，为劳动者维权开辟了绿色通道。

海拔高，工作标准不能降。走进那曲劳动人事争议仲裁院，一块LED显示屏滚动播放仲裁案件相关信息，案件卷宗管理井然有序，大厅“一窗受理”，仲裁事项“一次性告知”，农民工案件投诉举报渠道畅通，仲裁案件受理按照“快立、快调、快审、快结”的原则，在最短时间内帮助广大劳动者解决问题。

标准化建设带来工作实效提升。仲裁调解团队明显感觉工作顺畅了，群众满意多了、笑脸多了。在他们的指导下，各县（区）也组建起劳动人事争议仲裁院，实现县级调解仲裁全覆盖，劳动者权益保障墙越筑越牢。

用真诚和微笑融化坚冰

“包工头跑了，工资没人管，你们说怎么办？”

“辛辛苦苦干了大半年，我们找谁评理？”

2018年4月的一天，仲裁院办公室里夹杂怒气的话语不时响起，孙建等14名农民工前来投诉，称其在京藏高速路至西藏安多县岗尼乡公路改建工程干活期间，包工头张本福拖欠工资近24万元。

“又是一个难度很大的集体性事件。”陈小敏和几名仲裁员了解情况后，第一时间安抚来访人员，及时同工程承建方西藏圣洁建筑有限公司取得联系，先垫付14名工人12.9万元，并将案件移交公安机关，最终张本福落网，所拖欠民工工资也妥善解决。

一月后，几位朴实的农民工笑呵呵地走进仲裁院办公室，手中举着一面锦旗：“公正执法、热心为民”，“你们可真是俺们劳动者的娘家人啊！”他们异口同声地说。

近年来，那曲市基础设施建设进入黄金期，外地农民工大量涌入，劳动者维权意识逐步增强，劳动人事争议案件频发，给劳动仲裁调解带来新的挑战。

“以前投诉还分淡季旺季，现在全年常态化了。”副院长吾金次仁说。全院正式员工只有4名，陈小敏和吾金次仁是“80后”，另外两名同志是“90后”，有三人家在外地，可无论多晚多累，遇到群众投诉，他们坚持“一脸笑容相迎、一张桌椅相让、一杯热茶相奉”。

“没办法，就是对仲裁工作有感情！”在仲裁岗位上一干就是八年的吾金次仁说。尽管每年回家的次数几个指头就能数过来，但是仲裁员们还是坚持用汗水、真诚和微笑践行为民服务的宗旨，深入基层一线为广大劳动者提供法律服务，脚步常年奔走不停。

精耕业务服务下沉

“把办案人员素质培养作为工作的重中之重来抓，努力打造一杆构建和谐劳动关系的正义之秤。”谈起仲裁队伍建设工作，那曲人社局副局长田密革有感而发。

近年随着投诉案件频发，一些难点、痛点问题暴露出来。“最明显的一点就是仲裁员的法律知识储备不足，光知道仲裁法、调解法还不够，还要懂民法、行政法、经济法。”田密革说。

那曲市人社局以“两学一做”、系统行风建设、作风纪律整顿活动等为契机，组织仲裁员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和治边稳藏重要论述，要求仲裁院全体干部每周学习业务知识不少于2小时，组织开展疑难案例集中讨论，在不断学习和实践中提升办案能力和业务水平。仲裁院全面落实政务公开制度，积极推行“阳光仲裁”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要情况发生。

“小事不出企业，大事不出街道”，如今仲裁院探索调解工作重心下移、关口前置工作，在乡镇（街道）、企业等基层建立调解组织，变被动应对为主动出击，从源头上治理化解各种不稳定因素。“把劳动者的娘家建得更暖心、舒心、贴心。”田密革说。