贵州雷山:“七聚焦七强化”决战脱贫攻坚实现贫困县退出

2019.12.19
四年多来,经过全县广大干部群众的共同努力,雷山脱贫攻坚取得了显著成效。2014至2018年,全县出列贫困村72个,脱贫11280户46048人,贫困发生率从28.2%下降到1.9%,2019年4月24日,贵州省人民政府正式批准雷山县退出贫困县序列,同年7月顺利迎接国家检查组抽检

近年来,在国务院扶贫办、省纪委、省国资委及浙江省上城区等的关心、帮扶下,雷山县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,做到所有工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,脱贫攻坚取得了阶段性成效。

聚焦保障体系,强化构建合力攻坚格局。第一时间成立了县委书记、县长任双指挥长的“减贫摘帽”总指挥部,以乡镇为单位组建由县委常委牵头负责的脱贫攻坚八大战区,分别成立产业扶贫、易地扶贫搬迁等18个专项行业作战部和专项工作组,采取“领导包乡(镇)、部门包村、干部包户”的方式,在各乡镇、各村同步建立乡镇指挥部、村级指挥所。各级指挥所定期召开工作调度,将各项脱贫目标任务分解到乡到村到户到人。全县三分之二的干部全脱产下沉到村“网格化”开展工作。此外,建立“扶贫工作日”制度,组织全县2419名结对帮扶干部下村到户开展帮扶工作,全县工作力量有效向脱贫攻坚“第一线”聚集,有效建立上下联动、齐抓共管、挂图作战的扶贫工作格局。

聚焦顶层设计,强化一盘棋谋划推动。为确保“脱贫摘帽”工作实打实,县脱贫攻坚指挥中心因地制宜做好顶层设计,研究制定了雷山县“十三五”脱贫攻坚规划及“1+19”脱贫攻坚政策,出台了《雷山县减贫摘帽实施方案》等系列文件,咬定全县2018年脱贫出列目标,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”退出指标,先后策划实施了“春风行动”、“夏秋攻势”、“四场硬仗”、“百日行动”、“五项专项治理”等脱贫攻坚阶段性重点工作,全县脱贫攻坚各项工作得到有力有序有效推进。

聚焦精准发力,强化“三率一度”提升。严格按照贫困户识别及退出标准和程序,抓好抓实贫困人口的精准识别建档立卡和退出工作,做到贫困人口“进有理、扶有人、退有据”。对识别出来的建档立卡贫困人口,认真分析致贫原因,结合贫困人口家庭实际,按照“缺什么补什么”的原则,制定切实可行的帮扶措施,确保户户有帮扶措施、人人有增收门路。在省级第三方评估检查中,该县群众认可度高于90%,实现了零漏评、零错退的“双零”目标。

聚焦“四场硬仗”,强化牢筑脱贫根基。将基础设施、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房保障“四场硬仗”作为脱贫攻坚的靶心和关键来抓。期间,全县实现村村通油(水泥)路目标,完成415.05公里的组组通公路硬化,串户路硬化实现全覆盖,实施农村安全人饮项目166个,贫困群众户户用上安全饮用水;投入资金13亿元,在县城建成易地扶贫搬迁安置区3个,有4202贫困户16930贫困人口实现挪“穷窝”;采取“因户施策、自选项目”等模式,助推茶、药、菜(菌)、果、畜禽等特色产业发展,直接或间接带动全县2万余名贫困人口实现增收脱贫;累计投入3.11亿元,完成对农村13693户危房、2121户破旧房实施改造,确保群众安居乐业;全面落实教育精准扶贫学生资助政策和医疗扶贫政策,从根本上遏制因学、因病致贫返贫。

聚焦问题整改,强化脱贫质量提升。根据省、州开展脱贫攻坚存在问题专项治理的安排部署,对贫困人口漏评错评、错退、农村危房改造不到位、资金使用不规范等开展“专项治理”,风险漏洞得到有效防范。针对省巡视、州督战、县督查反馈出来的问题,及时制定整改方案,建立整改台账,限时完成整改,整改完成率100%,全县脱贫质量有效提升。

聚焦脱贫帮扶,强化帮扶协作成效。抓住国务院扶贫办定点帮扶、省直部门结对帮扶和杭州市上城区对口帮扶契机,积极主动做好对接工作。2014年来,全县累计获得财政专项扶贫资金3.85亿元,获得国务院扶贫办协调落实资金1.03亿元,获得省纪委监委、省国资委协调落实帮扶资金16.33亿元,获得杭州市上城区累计投入帮扶资金4440余万元,茶旅文化扶贫、乡村旅游扶贫等一大批项目得到了资金支持,有力助推了全县脱贫攻坚。

聚焦激励机制,强化问责与表扬结合。坚持实施最严格的督查问责制度与表扬激励相结合,2018年,对在脱贫攻坚中敢于担当、善作善成的干部提拔27人,职级晋升3人,通报表扬了30人、5个单位,表彰全县脱贫攻坚先进党组织19个、优秀共产党员、驻村帮扶干部等100余名。对在脱贫攻坚中存在不担当、不作为、慢作为等的干部问责243人。在严格问责与表扬激励相结合下,营造出了干部倾情工作、激情干事的浓厚氛围,为决战决胜脱贫攻坚提供强大的精神动力和示范引领。

四年多来,经过全县广大干部群众的共同努力,雷山脱贫攻坚取得了显著成效。2014至2018年,全县出列贫困村72个,脱贫11280户46048人,贫困发生率从28.2%下降到1.9%,2019年4月24日,贵州省人民政府正式批准雷山县退出贫困县序列,同年7月顺利迎接国家检查组抽检,2018年如期实现整县“减贫摘帽”目标。 (李格林)

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