陕西省延安市志丹县出台了多项政策鼓励社会能人、农民工、大学生等有识之士返乡创业，通过集体产权改革、“三变改革”、土地流转等方式，推动城市资本、技术、人才等各类要素向农村集聚，推动苹果产业向优势区域集聚和高标准发展。

纸坊便民服务中心太阳湾村的韩亚东是志丹采油厂的职工，2015年利用县上开展的“三变改革”政策，回村流转了150亩撂荒果园。现在已经有75亩果园进入了盛果期，2019年果园套袋50余万，预计收入50万元左右。

“因为村民缺乏启动资金、不懂种植技术、管理不规范等原因，村子里大面积的果园一度处于荒废的状态，村民们的收入也不高。”韩亚东返乡创业后，在政府的帮助下打了机井一口，修建了几处水窖，建起了果库，搭建了防雹网，还成立了合作社，带着乡亲一起发展产业。

“光着一口机井政府就投资了将近60万元。加上果库、防雹网、水窖、农药、化肥等一系列补贴，政府帮助我发展苹果产业至少投入了80万元。”韩亚东表示，志丹县政府“苹果产业发展到哪里、基础设施配套到哪里”的政策真正的落到了实处，成为苹果产业发展最坚实的后盾。

为了推动苹果产业的快速发展，志丹县财政每年列支7000万元，专门用于支持苹果产业发展。其中2000万元用于镇办产业发展，1000万元用于科技投入，1000万元用于果业后整理，1000万元用于集体经济，2000万元用于专项奖补。

2019年上半年，志丹县为各镇办拨付苹果产业扶持资金1000万元。投资2660万元用于果园集雨窖、小冷库、产业道路硬化、机械装备补贴、果畜循环发展建设和果畜机井配套等项目，促进改善果业生产条件。

“我最骄傲的事情不是自己挣到了钱，而是让村子里的人都有活儿干，有钱挣，共同致富。”韩亚东牵头成立成立宏阳果业农民专业合作社覆盖了周围四个村子，年用工量超过800人次。

2019年上半年，志丹县完成苹果新建园1482亩，其中返乡创业大户建园1300亩,成活率均达到90%以上。

据统计，志丹县共有2100余人返乡创业，经流转土地及果园达到13万亩以上，彻底解决了农民无能力经营撂荒果园问题。志丹县大力培育的新型经营主体负责人、果业带头人、管理营销经纪人已经成为了产业建设的主力军，起到了良好的示范带头作用。（郝元杰）