贫困残疾人贫困程度深、贫困原因复杂，解决好他们的脱贫问题是打赢脱贫攻坚战的题中之义。对有就业意愿和劳动能力的贫困残疾人进行技能培训，从而实现就业，能保证脱贫的可持续性。虽然我国已经形成了较为有效的培训项目和培训模式，但在发展过程中仍然存在一些问题。有两个因素会影响贫困残疾人的技能培训：一是能否准确掌握贫困残疾人的信息；二是能否给予贫困残疾人符合其需求的技能培训。

贫困残疾人技能培训存在的问题

培训规模、质量发展不均衡。目前，在经济较发达的城市，残疾人技能培训规模较大，培训也较为专业，但在贫困残疾人较多的农村地区则存在着培训规模小、培训质量差等问题。一方面，现有的残疾人就业培训基地数量少，且大多分布在城市，在县级及以下的非常少，更没有专门针对某一种技能的公共培训机构。另一方面，依托社会资源的残疾人培训体系不健全，有些地区把残疾人培训外包给社会组织或私营机构，但是对培训过程监督指导不够，造成成本浪费、效果不佳。

系统性和针对性的培训较缺乏。经过多

年的实践，我国针对残疾人的培训形成了较多有特色的项目，如面点制作、烹饪、手工编织、家电维修、服装剪裁、盲人按摩等。虽然培训项目种类较多，有些培训项目也对应不同的残疾类型，但培训项目大都以传统行业为主，缺乏科学技术成分，而且大部分培训项目已经实施多年，内容设置比较陈旧，系统性和针对性较差。最近几年虽然新增了电商等“互联网+”培训项目，但由于贫困残疾人还存在学习能力弱、商业意识差等问题，单一短暂的培训并不能在短时间之内提高残疾人的就业能力，因此真正能通过“互联网+”实现就业和电商创业的贫困残疾人并不多。

对贫困残疾人的心理辅导不足。现有的残疾人培训项目注重对相关职业技能的培训，对残疾人的心理辅导不足。贫困残疾人常有自卑心理，社交能力差，社会参与意识低。如果他们不能融入工作岗位，那么会造成人力资源的浪费，不利于贫困残疾人通过就业实现脱贫，因此需要加强对贫困残疾人的心理辅导。

残疾人的培训需求难以准确掌握。基层组织如社区、乡镇是获得残疾人培训需求并把培训信息传递给残疾人的重要桥梁，因此基层残疾人服务工作者是否能准确掌握辖区内残疾人的基本情况和培训需求，在很大程度上决定了残疾人能接受何种技能培训项目。目前，基层残疾人服务工作者数量少、教育水平偏低、综合素质不高，这可能导致残疾人的培训需求不能完全摸清，残疾人不能有效接受到相关培训信息，直接影响残疾人培训项目的实施。

做好贫困残疾人技能培训的建议

第一，注重基层组织建设，增加残疾人服务工作者的数量，提升其工作能力。基层残疾人服务工作者是残疾人信息的直接获取者，也肩负着将政府相关政策、就业培训等信息传递给残疾人的重任。上传下达的信息是否准确，关键在于基层工作人员的工作能力。相对于较多的残疾人数量而言，现有的基层残疾人服务工作者数量少，人均承担的工作任务重，薪酬水平低。因此，若能适当增加人员配置，提高人员待遇，并进行合理分工，基层残疾人工作质量将得到较大提升，有助于推动残疾人技能培训和其他相关工作。

第二，贫困残疾人培训应常态化，并进行个性化辅导。由于残疾人类别不同、残疾程度不一、学习能力差别较大，重度残疾人参加培训甚至还需要照护人员进行陪护，这决定了残疾人培训不可能达到常规培训的规模。因此，应改变残疾人培训班一定要达到某种规模才开设的现状，建议“少食多餐”，以小型的、个性化的培训为主，确保贫困残疾人获得足够的辅导，切实提升技能水平。当然，培训的常态化和小型化必然会增加培训成本，政府应从资金上给予保障。

第三，建立系统的培训体系和科学的评

估机制。残疾人即便掌握一定技能，也不一定就能顺利实现就业。要改变这一状况，需要从残疾人心理、道德规范和工作技能等多方面着手，建立系统的培训体系。培训体系应包含心理辅导、社会交往、道德规范、法律常识、工作技能、就业指导等。通过一系列的培训，让贫困残疾人走出封闭的圈子，建立自信，提升技能，最终实现就业。同时，对培训的绩效评估不能以投入产出的经济效应来衡量，应更注重培训的社会效应，以点带面，让更多的贫困残疾人受惠。（作者单位：首都师范大学管理学院）