江苏省苏州工业园区自2015年12月25日获批成为全国和谐劳动关系综合试验区以来，在国家和省市人社部门指导下，健全协商协调、预防预警、服务指导、调解化解“四大机制”，实现了职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得和谐“四个共赢”的良好局面。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，开放式架构、大数据支撑、个性化服务、智能互动等技术不断发展，苏州工业园区人社部门多方整合资源，探索搭建科学高效的信息化劳动关系运行管理平台，为构建和谐劳动关系插上了“数字化翅膀”。

平台的主要内容

园区人社部门立足创建和谐劳动关系综合试验区的需要，开发了劳动关系运行管理平台的九个子系统。

九个子系统即，劳动关系协调子系统，主要包含工资指导线和指导价位、灵活工资指导和集体协商等；劳动关系预测预警子系统，以数据为基础、以模型为驱动，实现参数可调的自动化预测预警机制；群体性劳动纠纷隐患处置子系统，将群体性劳动纠纷隐患排查、登记、跟踪、报告、化解等工作标准化；劳动关系评估子系统，主要包含劳动关系和谐指数测评、劳动保障诚信单位申报评定、劳动关系和谐企业评定、劳动关系和谐载体评定等；劳动关系提升子系统，主要包含劳动保障业务知识菜单式培训、劳动保障业务知识合格证考试管理、劳动关系协调员培训管理等；劳动关系维权子系统，主要包括劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁等；劳动用工管理子系统，主要包含劳动合同信息网上报送、用人单位用工信息采集、用人单位网格化管理、劳务派遣许可与核验、特殊工时审批等；劳动关系普法子系统，主要包括国家、省、市劳动保障法律法规规章和苏州工业园区相关政策；劳动关系展示子系统，提供强大统计分析功能，为研判决策提供数据支撑。

平台的三大特征

经办全过程。通过全面梳理各项业务内容，平台实现了近50项业务的全过程在线办理，每项业务实现全过程在线发起、在线经办、在线反馈、在线管理，全面实现数字化。

以劳动合同信息报送为例，用人单位订立、续签、解除、终止或变更劳动合同，通过平台即可完成相关报送操作，更可以实时掌握报送的结果与反馈意见。劳动者可在线查询自己的劳动合同信息，在用人单位续签、变更、解除或终止劳动合同时，可及时得到提醒信息，在方便企业的同时也充分保障了职工的合法权益。

对象全覆盖。为了能够实现各项业务的全过程数字化运行和管理，平台开发时考虑了全部用户对象，从监察员、调解员、仲裁员到网格管理员，从用人单位人力资源负责人到普通职工，除了劳动保障部门内部用户，社会化用户覆盖3.7万家用人单位、87万名劳动者、127个小微企业载体运营管理方、100余名劳动关系协调员志愿者。

以“园调先锋”微信调解平台为例，劳动者可通过微信公众号在线申请劳动争议调解，根据提示完成用人单位选择、调解员选择、证据资料上传、调解事项填报、调解结果查询及调解满意度调查，平台将按照企业所在网格提示网格负责人，并同步将调解申请信息推送到相应调解员的移动客户端。调解员经过调解，提交调解结果后可查看满意度反馈。人社部门在平台上可以掌握所有调解环节，用人单位也可在平台上查到相关调解信息。

数据全领域。通过实现各项业务经办全过程数字化，以往在不同部门、不同区域和不同条线中被隔离、碎片化或丢失的重要数据被收集和管理起来，按照业务模块、用人单位、劳动者、地理区域、和谐指标等维度，数据被解构、聚合、统计，并得以在横向、纵向和多维度情形下再现并用以分析。

以行业全景模块为例，对于国民经济行业分类标准中的任意行业一级分类和二级分类，通过聚合平台中的信息，可以展示全区某一行业类别企业数量、地理分布、经济类型分布、职工规模分布、就业人口学历结构、劳动报酬情况、社保缴费情况、劳动争议发案情况等动态数据。业务经办在实时发生，行业动态全景实时发生变化，全区各行业劳动关系全领域数据，将以多维立体的形式进行展现。

平台成效初步显现

实现了治理精准化。平台利用全领域数据建立各种模型，消除了数据的隔离和丢失，通过对每个用人单位的劳动关系和谐指数进行分析，平台自动向每个用人单位推送针对性的改善建议措施，为劳动关系精准化治理打下坚实基础。

实现了服务高效化。通过平台建立的全过程网上经办，用人单位实现劳动合同信息网上报送、集体劳动合同不见面审查、劳动保障诚信单位在线申报评估；劳动者也可以足不出户进行法律法规咨询、劳动合同查询、纠纷调解申请。

实现了决策科学化。平台掌握的全领域数据，为业务统计分析提供了基础，不仅可以自动生成业务进度报表，还能对劳动管理热点难点问题提供趋势研判，为决策提供数据支持。

（稿件由江苏省苏州工业园区人社局提供）