近年来，福建省人社部门紧紧围绕治欠保支，将欠薪治理作为保障经济社会高质量发展的基础性工作，重源头治理、严预防预警、抓责任落实、强日常监管、建惩戒网络，不断健全完善根治欠薪长效机制。

今年上半年，福建全省共办结工资类违法案件172件，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件18件，累计为1.34万名劳动者追发工资等待遇9921.9万元，欠薪案件、涉及人数、金额同比分别下降了42.5%、27.2%、26.4%，未发生因欠薪引发的重大群体性事件、极端事件，实现了《福建省治欠保支三年行动计划（2017-2019）》预期目标，保障农民工工资支付工作取得阶段性成效。

完善源头治理机制

去年底，宁德东侨开发区某房地产项目因开发商拖欠工程款，造成承建单位半停工，但却没有一名农民工因工资问题投诉、上访。这主要得益于该项目部承建单位开展了创建“无欠薪项目部”活动。

福建省人社厅劳动监察处有关负责人说，在创建“无欠薪项目部”时，要求施工现场全面实施农民工实名制管理、工资款与工程款分离单独列账、进出工地考勤、总承包企业直接发放农民工工资等一系列举措，规范了劳动用工管理和农民工工资支付，从源头上防止和减少了拖欠工资行为。

福建省第一公路工程有限公司林经理告诉记者，“无欠薪项目部”有效减轻了企业负担，规避了恶意讨薪行为。

为进一步完善源头治理机制，去年，福建省先后出台农民工工资专用账户管理暂行办法、治欠保支工作责任追究九项制度和督查办法，为治欠保支工作提供了有力的制度保障。持续开展“三无欠薪”创建活动，不断提升创建“无欠薪项目部”活动质量。

截至今年6月底，福建全省已有3629个在建工程项目开展创建“无欠薪项目部”活动，其中1698个政府投资工程项目。参与创建的项目均未发生因欠薪引发的群体性事件。

完善欠薪预防预警机制

去年5月，福州市劳动关系动态预警信息平台黄色预警信息中新增福州某零售企业。社会保险经办机构报告4月份该公司减员30多人，相关处室也报告多次接到该公司员工有关经济性裁员的政策咨询电话。上述情况引起福州市人社局高度关注，立即由局劳动关系处约谈该公司人力资源负责人。

经了解，该公司为大型跨国企业，由于受到“互联网+”的新业态冲击及运营成本增加等因素影响，决定关闭两家门店。福州市人社局根据该公司的实际情况，指导其制定经济性裁员方案、做好相关法规政策的宣传、依法依规对职工劳动关系进行处置，确保该公司两家分店的闭店工作顺利进行和员工队伍的稳定。

为完善预防预警机制，福建省在继续完善并落实企业工资保证金、欠薪应急周转金、群体性事件应急处置等各项制度的基础上，去年又建立欠薪预警通报制度、劳动关系领域风险防控机制等；与市场监管、税务、供电等单位建立了欠薪预警信息通报制度，持续加大拖欠农民工工资问题预防预警机制建设；坚持日常检查与专项检查相结合，组织开展欠薪风险隐患排查、农民工工资支付情况专项检查；设立12333劳动保障监察投诉举报专席，及时受理和查处欠薪投诉举报。

各级工会组织积极在重点行业、重点领域发放“一函两书”，提醒全省用人单位自觉履行工资支付义务。厦门市充分发挥劳动保障监察网格化作用，建立预警信息员队伍，开展日常排查，及时收集企业用工信息，及时化解欠薪风险隐患；泉州市建立企业工会、村（居）、乡镇（街道）、县（市、区）、市直部门五级巡查网格，逐一排查欠薪隐患；三明市实行用人单位工资监控制度，加强工资发放预警监控管理，规范用人单位工资支付行为。

完善行政司法衔接机制

晋江市某婚纱摄影店经营人张某，招用刘某等人从事收银、促销等工作。去年7月，该店停业，张某称回家筹钱发放员工工资，随后失联。刘某等人遂到晋江市人社局劳动保障维权服务中心投诉。工作人员立即与张某联系，约定当年7月25日进行调解，但张某未按照约定时间出面。

经确认，张某拖欠刘某等23名员工工资8.97万元。2018年7月27日，晋江市人社局发出限期改正指令书，要求张某支付所拖欠工资，在该店留置布告送达。由于张某未在指令书规定的时间内支付所欠工资，晋江市人社局按照程序将案件以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送至市公安局。市公安局迅速将其抓捕归案。目前，案件正在依法办理中。

为加强人社部门、公安机关、检察院、法院行政司法联动，福建省出台《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》等文件，不断完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，特别是泉州市通过欠薪联合协调处置平台、合署办公等强化各部门联动配合。福建省公安厅还专门出台了拒不支付劳动报酬罪证据规格和分级督办制度。福建省检察院牵头建设全省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，形成了行政司法快速联动，打击恶意欠薪犯罪行为“零容忍”的高压态势。

福建省还积极推进工资支付诚信体系建设，出台《用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》《拖欠农民工工资“黑名单”管理实施细则》等，打出组合拳。

今年上半年，福建省各级人社部门公布重大劳动保障违法行为44起，将11家用人单位列入拖欠农民工工资“黑名单”，达到了“公布一件、警示一批、教育一片”的效果。（记者 余列江 通讯员 刘澍）