就业是民生之本，培训是就业之基。为全面落实十九大“大规模开展职业技能培训”的要求，近年来，河南省郑州市采取“双证并行”“互联网+监管”、创新组训模式等举措，破解培训新难题，探索农村劳动力技能培训新路子。

“双证并行”激发技能培训工作新活力

近年来，随着职业资格制度改革工作深入推进，“三百六十行、行行要考证”的时代已经一去不返，家政服务员、养老护理员等一些适合农民工就业的工种不再要求持证上岗，更加有利于农村劳动力转移就业。

不要求持证上岗不等于不需要岗前培训。为鼓励广大农村劳动力积极参加培训，实现高质量就业，郑州市人社部门主动担当作为，在农村劳动力技能培训中实行“双证并行”制度，对已取消职业资格鉴定的工种，由人社部门免费组织培训结业考试，对结业考试合格者颁发《河南省就业创业培训合格证》；在国家职业资格目录内的专业，学员自愿参加职业鉴定考试，合格者领取《国家职业资格证书》，两证均可享受职业技能培训补贴。

郑州市人社局农民工工作处处长牛立勇表示，实行“双证并行”，既满足了农村劳动力的培训需求，减轻了培训学员的经济负担，同时也激发了培训机构参与农村劳动力就业技能培训的热情。2018年以来，郑州市先后为1.7万名农村劳动力发放了培训合格证，为1.2万人发放了职业资格证书，共发放培训补贴1575.7万元。

“实行‘双证并行’以来，招收的学员比以往更多了，我们也可以投入更多资金，进一步提升软硬件设施建设，确保广大学员学到过硬就业技能，真正实现供需良性循环。”郑州市家协职业培训学校校长欧翔宇说。

“互联网+”开启技能培训监管新模式

“我区举办的2019年美容技能培训班‘送技能下乡’活动，实行全程视频监控，培训既规范又接地气，学员自然愿意参加培训，而且能学到真东西。”金水区人社局培训中心主任安源介绍。

“送技能到乡村”是拓展农民工培训的有效途径，但人社部门监管压力大。为破解培训监管力量薄弱、手段单一等难题，避免出现培训机构违规骗取培训补贴资金行为，2018年以来，郑州市人社部门进一步加大了技能培训监管力度，在全市16个县（市、区）推广使用“互联网+”培训监管模式，每个定点培训机构均配置电子监控设备，借助互联网数据库、摄像头以及“钉钉”人脸识别考勤系统等信息化工具，对所有培训班实施“人脸识别”考勤、全程录像并实时上传云端，实现培训监管全程化、便捷化，有效提升了培训工作的规范化程度。

郑州市人社局农村劳动力技能培训工作人员介绍，自从引入“互联网＋”监管模式后，工作人员在办公室通过电脑即可对各培训机构考勤、教学等情况进行全程实时监控，不仅有效克服了以往随机抽查容易造成的监管死角问题，而且从源头上杜绝了假培训、假学员等问题。

“拓宽思路”探索技能培训组织新模式

“真没有想到，这么难拿的挖掘机实用技能证，让我免费拿到了，有了这一门技能，就不愁拿不到高工资了！”前不久，中牟县刘集镇大冉庄村农民工冉云亮拿到技能鉴定证时激动地说。

据牛立勇介绍，由于受组织形式、资金使用、培训专业等因素限制，传统的培训模式和内容很难满足农村劳动力就业需求。为此，郑州市人社部门紧密结合企业用工和农村劳动力需求，拓宽工作思路，创新培训模式。

金水区创新“技能培训+创业辅导”模式，在各类就业技能培训班中加入创业辅导课程，不仅培训就业技能，还传授创业知识和经验；中牟县采取“县乡联动”破解资金难题，开展挖掘机、工程机械等含金量高的实用型技能培训；二七区通过遴选百家实体特色店，开展“以工代训”，让参训者在“真刀真枪”的培训中掌握实用技能。这些培训模式针对性、实操性更强，而且不用参训者花一分钱，不仅激发了广大农村劳动力参与热情，也为实现高质量就业奠定了坚实基础。

郑州市人社局党组成员康中超表示，郑州市每年都将技能培训纳入政府绩效考核指标，并将培训任务分解到各县（市、区）政府，每季度通报目标任务完成进度，大力推进农村劳动力技能培训工作开展，促进农村劳动力就业增收。2016年以来，郑州市人社部门累计培训农村劳动力18.1万人次，60%以上当年实现就业。（张杰）