近年来，山东省青岛市劳动保障监察局高度重视解决拖欠农民工工资问题，始终把维护农民工劳动报酬权益作为重要民生工程紧抓不放，不断完善政府依法监管、部门联动惩处、社会协同监督的工作体系，建立了维护农民工劳动报酬权益的长效机制。

畅通维权渠道 严格行政执法

今年4月的一天，青岛市劳动保障监察局投诉举报窗口的工作人员收到“12345政务热线”的转办件，有农民工反映一家健康管理有限公司拖欠工资。青岛市劳动保障监察局立刻派监察员前往调查处理，快速为316名农民工追回欠薪182.3万元。

“为方便农民工维权，我们在来访、来信、来电等传统投诉举报渠道基础上，还通过网络问政、行风在线、政务微博、政府电子信箱、网上舆情、12333咨询热线等14条渠道收集案件线索。同时，我们在全市设立30多个举报投诉窗口，实行举报投诉接待一站式服务。”青岛市劳动保障监察局负责人介绍。

在畅通维权渠道的同时，青岛市劳动保障监察局还主动出击，深入开展清理欠薪专项检查，扎实做好日常监管和专项检查工作，严肃查处恶意欠薪案件。“我们不断加大执法检查力度，每年开展两次保障农民工工资支付专项检查，对存在欠薪隐患的企业开展重点检查，取得了良好的效果。同时，我们充分发挥劳动保障监察“两网化”信息系统的作用，将使用农民工较多的企业作为检查重点，加强日常巡视检查。去年以来，全市人社系统通过主动检查和投诉举报专查，共为农民工追回欠薪2043万元。”青岛市劳动保障监察局负责人说。

加强预警监控 消除欠薪隐患

“你好，我们是市南区劳动保障监察局的工作人员。今天来的主要目的是了解新注册企业的实际经营情况，同时开展劳动保障法律法规的普法宣传，希望企业能够按照法律规定及时为职工发放工资、缴纳社保费，做到诚信守法经营。”近日，市南区劳动保障监察局工作人员对新注册用人单位开展纳入用工监管排查工作。

据了解，从去年开始，青岛市开展了新增用人单位纳入用工监管排查工作，通过大数据比对，按季度筛选出工商新注册的用人单位，对企业开展逐户排查、送法上门，在企业初创时对其用工行为进行规范，从源头上减少欠薪欠费等违法行为的发生。今年一季度，该市共排查用人单位2147家，取得了良好效果。

为进一步织密预警监控网络，青岛市根据企业不同情况采取针对性措施。除了对新增用人单位开展纳入用工监管排查工作外，他们对现有用人单位，依托街道、乡镇劳动保障监察“两网化”管理，将全市划分为271个网格，每个网格配备2名劳动保障监察协管员，对辖区企业工资支付情况实行日常监管和重点监控。对于重点企业，他们实施预警监控排查，将易发频发劳动纠纷的劳动密集型企业和租赁企业作为重点对象，对企业规模裁员、欠租、欠费、欠税等情况作为预警排查内容，努力做到隐患及时发现、及时预警、及时解决。

突出信用监管 严惩恶意欠薪

“那天我出差要买高铁票，结果告知我被列入了拖欠农民工工资‘黑名单’，无法购买。经询问执法人员，在按时整改的情况下，还要惩戒一年。我真后悔。”被列入拖欠农民工工资“黑名单”的丰县宏奕达船舶工程有限公司的法定代表人懊悔地说。

去年11月，因拖欠农民工工资，丰县宏奕达船舶工程有限公司被青岛西海岸新区劳动保障监察大队列入拖欠农民工工资“黑名单”，并通过信用共享平台由30个部门在全国实施联合惩戒。迫于惩戒压力，该单位最终支付了57名农民工的工资。

“我们将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，纳入全市社会信用体系建设，进一步强化企业工资支付责任，补齐监督管理短板。”青岛市劳动保障监察局负责人介绍。

今年以来，青岛市出台了《在工商、人社领域对失信企业实施协同监管和联合惩戒制度实施意见》，对拖欠农民工工资行为实施联合惩戒，形成一处违法、处处受限的信用约束机制；制定了《青岛市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对拖欠农民工工资情节严重的企业按季度曝光，充分发挥社会监督作用。去年以来，该市共向社会公布了54家企业严重欠薪等重大劳动保障违法行为。

此外，青岛市不断加大对恶意欠薪行为的打击力度，青岛市人社局、住建局、公安局联合出台了《关于加强拒不支付劳动报酬案件移送衔接工作的意见》，进一步完善行政执法与刑事司法联动机制，建立起行政执法机关和刑事司法机关信息共享、案件移送等制度，依法惩治拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。据统计，去年以来，青岛市各级公安机关立案侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件8起，通过刑事立案督促企业支付拖欠农民工工资150余万元。（曲广宾）