“一次办好”是老百姓对政务服务的美好期待，也是政府部门的努力方向。近年来，淄博市人社局致力于解决群众办事难点、痛点、堵点，坚持以人民为中心，不断提高服务质量，提升服务效能，推进“一次办好”改革，着力构建“温暖淄博人社”，在创业担保贷款服务方面，更是推出了“申请网上办，材料零提交”的创新举措。截止2018年底，全市累计发放创业担保贷款59亿元，直接扶持2.3万户成功创业，带动（吸纳）就业近20万人，其中2018年发放创业担保贷款5.93亿元（含人才优先发展创业担保贷款388万元），同比增长40%，直接扶持3166户成功创业，带动就业11512人。

一次办好效率高，贷款材料零提交

淄博市创业担保贷款业务开始于2003年9月。当时成立了山东省首家市级政策性创业贷款担保机构——淄博市下岗失业人员再就业贷款担保中心（现更名为“淄博市创业贷款担保中心”），发放了全省第一笔创业担保贷款。十五年间，淄博市创业担保贷款工作实现了跨跃式发展，全市创业担保贷款发放额由几千万元增长到数亿元，合作经办银行由1家扩大到14家，担保基金余额由1000万元增长到3.44亿元，成为促进就业创业的重要力量。

近年来，淄博市人社局担保中心更是秉承便民、利民的理念，在“一次办好”的基础上更进一步，开通了“快易贷”网上服务平台，利用微信小程序免下载、免安装的便利特性，将创业贷款服务平台延伸至手机，工作人员上门服务收取材料，让创业者足不出户便可享受创业政策的红利。创业担保贷款手机微信小程序服务平台被市委改革办列为2018年度改革创新事项，在全市进行推广推介。

淄博市人社局担保中心负责人告诉记者：“打开微信小程序，输入‘淄博创业贴息贷款’或类似的关键词，就可以搜索到淄博创业贴息贷款这个小程序。在此平台，如果申请者想要申请创业贴息贷款，只要点击‘我要贷款’，按照要求填写信息后提交申请，申请将通过‘快易贷’服务平台网页版后台系统，自动传至对应的市直或区县人社局创业担保贷款办理机构。工作人员在办公地点会实时收到申请，将在七个工作日内核实信息、联系申请者，约定时间进行实地考察，审核申请材料和考察经营项目同步进行。申请者准备好申请材料后无需跑腿提交，只需等候工作人员上门考察收取，办理流程更加便捷。”

响应上级政策，降低贷款门槛

2018年以来，在创业担保贷款领域，围绕提升服务效能，淄博市人社部门响应上级文件精神，出台扶持政策，着力降低政策门槛，助推创业带动就业。

根据省财政厅、人社厅、人民银行关于《转发〈财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知〉的通知》（鲁财金〔2018〕30号）精神，淄博市人社局积极协调相关部门，推动出台《关于转发鲁财金〔2018〕30号进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（淄财金〔2018〕16号），对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个人和小微企业继续提供创业担保贷款和贴息。这一举措大大增加了创业支持力度，广受创业者好评。政策实施后，个人创业担保贷款申请量增长了30%以上。

孙天雷和肖文杰是两名九零后创业者。他们从大学毕业后就决定合伙创业，刚开始也不知道自己适合做什么；后来选定了餐饮方向，初创期的流动资金又是个难题。好在他们得到了创业担保贷款的扶持，贷款和贴息资金助推他们走上了理想的道路。生意做了五六年后，店面显得有些老旧，在重新装修的过程中又遇到了资金困难，恰好新政策放开续贷，又一笔10万元的创业贷款帮了他们。现在，他们的黑胡椒披萨生意在市中心城区已经小有名气，开始筹划向更高的目标迈进。

发放人才贷款，助力大学生创业

结合淄博市“人才新政23条”，淄博市人社局、财政局、人民银行联合制定了《关于印发〈关于进一步做好创业担保贷款工作推进人才优先发展措施落实的实施细则〉的通知》（淄人社发〔2018〕37号）文件，优先为符合条件的大学毕业生提供30万元额度的贷款。

创业者李欣益是一名80后辣妈，自山东体育学院毕业后便开始帮助父亲打理家中生意，在她心中一直想拥有一个属于自己的小店。待第二个宝宝稍长点时，李欣益觉得是时候为自己的梦想打拼了，在家人的支持下，她发挥自己懂运动、爱时尚的特长，加盟了一家品牌买手店，专营国内外知名运动品牌。她以为自己的店里的产品种类多、款式新、价格优惠，经营状况应该不用太过担心。可事实并非如此，在买手店试营业期间，惨淡的业绩给李欣益狠狠地浇了一头冷水。“试营业半个月的时间一共卖出了3件衣服，其中有2件是朋友照顾才卖出去的。”李欣益说。

“万事开头难，有一定的心里准备，我相信会好起来。”开朗豁达的李欣益并没有在困难面前低头。靠口碑积累、诚信经营与服务质量，买手店渐渐扭亏为盈。

“进货需要很多资金，款式都是不断更新，我从朋友那听说了市人社局的创业担保贷款政策，而且推出了针对大学生新创业项目的人才创业担保贷款，最高能贷款30万，而且政府贴息，能省去5万左右的利息呢。”30万，对于刚刚创业的李欣益来说无疑是雪中送炭，她有了底气去选择种类更丰富、品质更高的服装，用更加优质多样的产品留住顾客。她说：“现在，我的店已经慢慢步入正轨，最艰难的时期已经过去，明天一定会更好，我也会一直努力下去。”

在2018年人才创业担保贷款政策的起步期，淄博市共发放人才创业担保贷款388万元，为14名大学生创业者提供了扶持。随着2019年宣传力度的加大，2019年将有更多大学生创业者受惠于这一我市政策。

淄博市人社局局长李勇表示，淄博市创业担保贷款工作近年取得了一定成绩，市人社局担保中心将坚持问题导向、狠抓工作落实，以群众满意为标准，以“一次办好”为抓手，以网络系统为依托，持续加强作风建设、深化便民理念、改进工作方法、提升服务效能，扩大政策覆盖面，提高活动影响力，打造“网上办，零提交，低门槛，广覆盖”的创业担保贷款服务“淄博模式”，努力推动全市形成大众创业、万众创新的生动局面。