近年来，安徽省合肥市庐阳区三孝口街道坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极探索街道、社区民情调解工作变化规律，完善基层调解工作制度，加强调解组织和队伍建设，不断提高基层调解工作的规范化、标准化、专业化、信息化水平。

完善调解机制将纠纷化解在萌芽状态

三孝口街道位于中心城区，辖区各类企业有4120家，职工有20.6万人，以金融、物业、培训教育、物流等行业为主。由于年龄跨度大，人员流动性大、诉求种类多，劳动争议纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。

为完善调解机制，三孝口街道整合司法、劳动保障、工会、工商联、妇联等资源，推动街道劳动争议调解平台与网格、信息、机制的融合，进一步完善街道管理、分级负责等运行规则，着力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

家住三孝口街道的刘先生，几个月前在加班回家途中骑车摔伤，希望公司能报销医疗费用，但公司并不认可其是工伤。双方来到社区申请调解。调解员将刘先生和企业人力资源部门负责人请进社区调解和睦小屋，为他们详细讲解工伤认定的法律知识。经过调解员的耐心劝解，最终双方握手言和，并签订了调解协议书。

类似的案件还有许多，仅在今年上半年，三孝口街道就受理案件42件，劳动争议调解处置率达到100%。

评定星级调解员提供“律师驻室”服务

近年来，为建立调解工作长效机制，三孝口街道创新开展星级调解员评定工作，类别分为一星、二星、三星，对最佳星级调解员给予奖励，对表现不佳的调解员进行通报。这不仅激发调解员的工作热情，还促使他们不断学习调解业务知识，创新调解方式，提高调解成功率。同时，劳动争议案件当事人可以依据调解员的星级进行选择，让信任的人帮助自己化解矛盾、破解难题。

另外，三孝口街道提供“律师驻室”服务，积极协调辖区党建联谊会成员单位律师事务所每月派律师到调解室定期开展法津法规义务宣传、讲座以及接受居民各类咨询。同时，街道还为有需求的劳动者提供法律援助。

王女士是一家物业公司员工，2016年8月从外地来到庐阳区一家物业公司从事客服工作，但是公司一直未依法为她参加社会保险。今年3月，王女士因流产手术，门诊、住院各项费用共花去7058元，并由医院出具了休息一个月的诊断证明。4月初上班后，她因休假工资待遇、药费等问题和公司发生争执。王女士对相关劳动法律法规知识不熟悉，又想继续留在公司工作，于是向街道求助。

街道司法所和劳动调解委员会工作人员详细了解了王女士的情况，她的劳动争议属于法律援助案件事项范围，可以享受城乡困难群体法律援助民生工程。

工作人员小穆帮助联系了法律援助律师王律师。王律师和小穆对王女士和物业公司的矛盾焦点进行分析。物业公司认为流产属于疾病，不能按照生育保险标准支付有关费用，而王女士认为流产属于怀孕的特殊情况，单位应按生育保险的规定报销有关费用，并支付产假工资。王律师和小穆带着王女士的出院小结和诊断证明走访医院后了解到，王女士属于正常流产手术，不是因疾病而导致的。他们又带着王女士的相关住院资料与物业公司负责人沟通，告知王女士的具体情况和相关法律规定。

考虑到双方都不想闹僵的想法，王律师建议，通过模拟法庭的方式进行调解。最终，物业公司同意王律师的调解意见，报销王女士生育医疗费用，并支付王女士休假期间工资，在调解协议书上签了字。

形成三级调解网络打通“最后一公里”

为打通调解网络“最后一公里”，三孝口街道积极做好协调工作，鼓励辖区大中型企事业单位、特色商业街区独自成立调解委员会，小企业依托行业成立行业调解委员会，并以社区为单位整合小门点、小餐饮、小娱乐、小修理、小洗浴，成立“五小”经营者劳动争议调解委员会。

另外，街道劳动争议调解委员会还联合工会、司法所等部门，将调解组织以企业为点、以行业为线、以区域为面，负责劳动争议调解、劳动法律宣传和劳动争议预防工作。通过以上措施，三孝口街道形成了多层次、立体化分工负责、协调配合的劳动争议调解组织网络，实现网格化全覆盖。

三孝口街道经过多年努力，在劳动争议调解中做到防为先、调为主、裁为民，及时有效化解矛盾，曾荣获“全国社区教育示范街道”“全国乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位”等荣誉称号。（熊莉 许玉龙）