近年来，泰兴市人社局认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神，根据江苏省委省政府实施脱贫致富奔小康工程以及泰州市关于开展就业扶贫等决策部署，精准发力，由“输血式”扶贫向“造血式”转变。市人社局在调研中发现，部分劳动力仍然难以脱贫，主要因为年龄大、文化低、缺技术且不能外出打工等实际困难。要想让这类人群脱真贫，真脱贫，及时为他们提供家门口的就业场所和力所能及的岗位就显得尤为重要。因此，该市通过实施”五精准”扶贫，积极探索建立“企业+村（社区）+加工点+贫困劳动力”四位一体就业扶贫新模式，打造家门口的就业脱贫“梦工场”，促进贫困劳动力实现家门口转移就业。

一、 工作实效

截至目前，泰兴市共开展各类专项扶贫活动20余场次，建成5家就业脱贫梦工场，面向贫困劳动力和就业困难人员开展就业指导1660人次，推介就业岗位1500人次，推荐创业项目40个，就业创业培训865人次，解答就业扶贫政策600人次，开发公益性岗位705人次，促进500余名贫困劳动力和就业困难人员成功脱贫。 

二、 工作举措

泰兴市人社局真抓实干，细致摸查贫困劳动力情况，创新举措，依托企业在贫困劳动力相对集中的村（居）设立企业外包加工点，打造就业脱贫梦工场，让贫困劳动力在家门口实现就业脱贫，千方百计促进贫困劳动力实现就地就近就业。

一是开展摸底调查，为就业扶贫提供精准基础。为摸清全市贫困劳动力基本情况，该市人社局开展了“精准扶贫就业在行动”专项调查活动，通过基层劳动保障协理员入户走访，并主动对接扶贫办，与大数据平台进行数据对比，准确掌握贫困户和贫困劳动力基本情况、就业状况、参保情况、培训需求等基本信息，根据贫困劳动力的就业意愿、技能状况、培训需求等情况，逐人逐户制定就业援助，开展精准帮扶。形成“一人一册”就业扶贫底册，“一户一策”就业精准扶贫方案。该市已完成乡镇街道精准扶贫调查活动，并且进行动态管理，即时更新精准扶贫数据库,为实现转移就业打下坚实基础。

二是采集空岗信息，为就业扶贫提供精准对接。泰兴市举办各类型招聘会，与企业对接空岗信息。其中筛选了一批经济效益稳定，劳动力需求大的外包企业，如远大家俬、洋宇生态农业、风灵乐器等公司确定为贫困劳动力加工点的外包提供方。对贫困劳动力相对集中的村（居）探索建立就业脱贫梦工场。为做到精准匹配，该市人社局在这些外包企业中，有针对性的采集适合贫困劳动力就业的岗位信息，如编织类、加工类等，全市共可提供岗位800个左右。

三是开展就业培训，为就业扶贫提供精准发力。为切实解决贫困劳动者转移就业问题，提升劳动者素质，提高就业本领，该市人社部门以农村贫困人员、就业困难人员等为重点，大力开展“五包”免费技能培训、通过开展调查摸底，摸清人员数量、培训需求、就业意向，并根据不同群体特点、不同需求，以及市场需求和创业愿望，组织开展相应的培训。并有针对性地选择了编藤编织、服装加工、种植养殖等工种，并指定专业培训机构，面向贫困劳动力，实施免费培训，力争实现“培训一人，就业一人”。

四是实施政策兑现，为就业扶贫提供精准施策。为做到靶向施策、精准发力，该市人社局对近年内注册并成功运行的企业，给予5000元的一次性创业补贴，对带动就业的，给予最多3万元的创业带动就业补贴，对吸纳就业困难人员并缴纳社会保险的，给予企业缴纳部分的全额补贴。2018年全市拨付就业脱贫创业就业补贴120万元。

五是优化服务模式，为就业扶贫提供精准保障。以贫困劳动力为帮扶重点，大力实施就业创业“六送”进村居、进“梦工场”活动，切实为创业就业者提供精准服务，帮助他们实现创业就业精准脱贫。就业创业“六送”就是送政策、送岗位、送项目、送培训、送指导、送资金。先后在姚王镇王堡村、新街镇梧桐村等多地开展就业扶贫专项行动，将就业创业政策、就业指导、创业补助，岗位信息、培训信息、项目信息等送到贫困劳动者手中。

三、 典型案例

泰州远大家俬有限公司是泰兴市一家民营骨干企业，总部位于泰兴市高新技术园区。该市人社部门主动与企业对接，并深入调研，掌握其用工状况。在了解到该企业劳动力需求大且岗位适合年龄大、文化低、缺技能的劳动者的实际情况后，指导企业设立外包加工点，并鼓励招收建档立卡低收入农户的劳动力成员。随后，人社部门根据贫困劳动力分布状况，设立了20多个编织加工点，并逐步打造成集职业介绍、技能培训、就业指导等于一体的就业脱贫“梦工场”。“梦工场”将吸纳数百名农村劳动力实现就近就业转移，从而有力促进当地贫困劳动力通过就业实现脱贫致富。