针车哒哒哒有节奏地响着……在联兴制衣就业扶贫车间里，一派忙碌的景象。“这种缝纫机能自动断线、补针、倒针，操作简单，我来学了三天就会了，一个月做下来保底2000元，计件超出部分另外发工资，好的时候一个月能拿到3000多，关键还能在家照看小孩。”宁远县九嶷山瑶族乡贫困户王艳对如今的工作和生活很满足，她告诉我们，这样的“就业小车间”，在周边几个村还有好几个，村民们可以根据自己的条件选择，在获得一份收入的同时，还能学会一门手艺。

2018年，宁远县积极推进劳务协作就业扶贫工作，把创建就业扶贫车间作为劳务协作就业扶贫的重要举措。从县财政涉农整合资金中安排2000万元，通过“政府引导、部门扶持、企业主体、社会参与、属地管理”的方式，积极鼓励打工能人和有条件的企业，充分利用易地扶贫搬迁集中安置小区公共用房、乡镇村闲置办公用房、学校和卫生院闲置房屋、企业厂房等创办扶贫车间。截至目前，该县现有各类“就业扶贫车间”215个，其中易地搬迁集中安置小区８个，遍布全县20个乡镇（街道）。安排6500余人就业，其中建档立卡贫困劳动力2800余人。通过“就业扶贫车间”让劳动力真正实现在“家门口就业”。在扶贫车间就业的贫困劳动力人均增收25000元以上，初步实现了“一人就业，全家脱贫”。

一、 提前谋划，精心部署

年后上班第二天，宁远县制定和下发了《宁远县2018年就业扶贫车间建设工作方案》，召开了全县就业扶贫车间建设工作会议。将创建“就业扶贫车间”作为劳务协作就业扶贫工作的重要内容。成立了由县政府常务副县长任组长，县政府办分管副主任、人社局长任副组长，相关单位负责人为成员的高规格工作领导小组，统筹规划全县的“就业扶贫车间”创建工作。

二、 明确职责，规范步骤

一是抓企业主体。充分发挥企业在生产中的主体责任，做好岗位设置、人员招聘、技能培训、机器设备、安全生产。二是抓乡镇建设。由乡镇确定选址、厂房建设、供电、供排水、道路等相关配套设施建设，完善好消防、环保、抗震等安全生产设施设备，组织劳动力应聘。三是抓部门配合。人社、财政、扶贫办、工业园、商粮、科经委等部门紧密配合，定期召开协调会议，解决建设中存在的问题。四是抓规范步骤。规范乡镇（街道）选址，项目初筛，申报；对接企业、创业主体，实地调查；明确人社牵头，财政、科经、工业园、扶贫办、环保、商粮等部门对项目进行评审；加快就业扶贫车间厂房建设及设备安装;要求乡镇、村组织劳动力应聘，人社部门对劳动力进行技能培训；督促企业组织生产，企业、乡镇（街道）向财政、扶贫办、人社等部门申报奖补资金。

三、 主动对接，精准施策

一是对接贫困劳动力。贫困劳动力普遍文化程度较低、缺乏技术，只能从事简单的手工操作。将既有就业意愿又因实际困难无法外出务工的劳动力动员到就业扶贫车间工作，特别是要动员50周岁以上的劳动力、半劳动力和易地扶贫搬迁家庭劳动力到就业扶贫车间就业，以巩固脱贫成果。二是对接大中小企业。选定到扶贫村创办“就业扶贫车间”的企业多是依托来料加工、手工制作等低端劳动密集型产业，对劳动力技术要求低，就业门槛低，家庭妇女、老年人甚至一些轻度残疾人都可以参与，吸引力强。三是对接多形式用工。“就业扶贫车间”实行计件工资，贫困户可以根据自身情况自由分配工作时间。针对个别贫困户无法离开家庭，“扶贫车间”还将原材料送到贫困户家中，加工完成后由“扶贫车间”上门回收。

四、 政策扶持，持续发展

宁远县对新创建的就业扶贫车间将积极落实就业扶持政策。其中厂房建设补贴、设备补贴、搬迁补贴由县财政从涉农整合资金中安排，水电费补贴、就业扶持补贴、评先评优支出等由人社部门从就业资金安排，其他部门也要利用对口的政策资金大力扶持就业扶贫车间建设。一是厂房建设补贴。厂房面积不低于100平方米，吸纳安置贫困劳动力不少于职工总人数的20%，按建设总费用的80%给予补贴。二是设备补贴。购买办厂主要新设备，主要设备清单由行业部门制定，凭税务发票经审定由县财政按发票额10%给予补贴，最高不超过20万元。三是搬迁补贴。对引进能安排100人以上就业的加工贸易企业，在物流运输、搬迁等方面给予不超过已发生物流运输、搬迁费用的50%比例的资金支持，单个企业最高不超过10万元。四是一次性水电费补贴。对到乡镇、村建设就业扶贫车间，给予3000元/个的一次水电费补贴。五是就业扶持。对就业扶贫车间招用员工，由企业组织培训，从就业资金中按600元/人给予企业补贴。对企业招用建档立卡贫困劳动力、残疾人等就业困难人员并缴纳社会保险的，按1500元/人给予企业一次性岗位补贴。对符合创业贷款条件的就业扶贫车间，给予创业贷款扶持。六是评先评优。年底对全县就业扶贫车间进行评选，评选3个模范就业扶贫车间，每个奖励2万元；评选6个优秀就业扶贫车间，每个奖励1万元。  

“就业扶贫车间”因其得天独厚的地理位置优势和人性化的管理模式有助于打破企业招工难和贫困户因外出务工无法照顾家庭的双重桎梏。建在家门口的“就业扶贫车间”既帮助企业增加了招工人数，提高了我县就业率，也让贫困户在足不出户增加收入的同时兼顾了家庭，安心就业。“两难”变成“双赢”，让贫困户和企业实现“双赢”。今后，宁远县将加强对就业扶贫车间的指导、监督和服务，促进其良性发展，充分发挥就业扶贫车间促就业、保稳定作用，实现“一人就业全家脱贫”，为脱贫攻坚提质增效提供“宁远样本”、“ 宁远品牌”。（李朋兵）