近年来，江苏省句容市积极实施人才强市战略，致力打造“江苏硅谷” “生态农业”“全域旅游”三张名片，围绕全市特色产业和实体经济发展，加大人才引育和服务力度，通过优惠政策引领、项目资金扶持、本土人才挖掘、先进典型引路等一系列举措，吸引了一大批优秀人才来句容市创新创业就业，为句容市经济发展注入了强劲的动力和智力引擎。人才引得进，还需留着住。如果说吸引人才靠硬政策，那么留住人才就要靠完善软环境。

目前现状及瓶颈

当前，句容市在企业人才服务方面还存在一些工作瓶颈，有待攻克。

人才政策众多，但体系不健全。长期以来，句容市实施积极的人才战略，先后制定并出台了一系列政策文件，涉及高层次人才、高技能人才、青年人才、产业工人等各层面的人才工作。其中，既有对创新项目、创业项目、博士后设站的扶持资金政策，也有对来句容市创业就业人才的生活津贴和安居补助政策；既有对园区经营运行团队的管理补助政策，也有对科技企业的融资服务、知识产权的专利奖励政策等。针对教育、卫生、旅游等行业，还有专门的人才政策。但现有的人才政策更多的是体现了政府层面的吸引人才力度，在有效激励人才、促进人才流动、动员社会力量参与引才、发挥企业自主引才育才等方面涉及不多，没有真正构建起完整的全链条的人才政策体系。

多个部门负责，但凝聚合力不够。在句容市人才工作领导小组的统一领导下，句容市人才办、人社局、科技局、发改委、教育局、卫计委等多个部门共同推进，一定程度上实现了遍地开花、百花齐放的人才效应。但这也导致了人才工作分散管理，各部门各自为政，缺乏对企业人才工作的整体统筹规划，帮助企业做大做强人才工作的合力不够。

服务措施优化，但后劲不足。为加大对企业人才的服务力度，句容市实施了一系列的工作举措，积极营造良好的人才生态。句容市加大对人才项目的资助力度，目前年度人才专项资金达4000多万元，且按照20%比例逐年递增。同时，该市加大对人才项目的开发包装，积极开展各类人才项目的申报和评选，通过赛事奖励、项目扶持、创业辅导、场地孵化、配套服务等措施，助力优秀人才在句容创新创业。但受诸多因素影响，人才项目申报的成功率不高，人才工作后劲显得有些不足。

意见或建议

要完善人才工作，句容市还应在各方面加大力度。

统筹协调，科学人才规划。建立人才工作联席会议制度，统筹全市各部门人才工作资源，做大做强人才服务，形成人才工作一盘棋、统筹合力推进的大格局。加大对现有人才政策的全面梳理，结合目前的人才工作现状以及人才工作要求，对人才政策进行优化升级，尽快制定出台“引、育、用、留”等一体化的人才服务政策体系。同时加大对人才工作的科学规划，着眼全市经济社会总目标，从人才资源现状和面临的形势、人才服务建设等方面，统筹做好人才开发，科学编制人才规划，提高全市人才工作的整体性和实效性。

借脑留智，盘活人才资源。进一步拓展人才招引渠道，灵活设计人才使用形式，盘活用活各类人才资源，切实提升人才工作实效。首先，要纳贤招才。积极搭建校地企人才供需对接平台和产学研合作平台，通过与高等科研院所建立关系，举办高校招聘会、人才专场招聘等活动，加大对招才引智纳贤的工作力度，切实为企业引进所需的紧缺人才。其次，要社会化引才。及时建立社会化引才机制，积极培育、规范和发展社会人才中介服务机构，通过人才项目合作、高级人才寻访等，实现政府和社会人力资源的优势互补，促使人才资源整体开发利用。最后，要柔性用才。鼓励和支持企业设立院士工作站、博士后工作站等，通过与院校合作，以柔性引才的方式帮助企业解决在生产经营过程中遇到的技术难题。

营造氛围，优化人才生态。优化公共人才服务，在政府部门设立人才服务专线，为人才提供社会保险费缴纳、医疗费用报销、人才项目申报等一条龙服务；建立人才联系制度，政府人员和优秀人才挂钩联系，点对点、一对一帮助人才解决实际困难。做好当地优秀人才的认定工作，对认定的人才给予就医绿色通道、公交免费乘坐、子女就近就学、图书借阅优先免费等优惠政策，让人才有更多的获得感和满足感。积极落实各类人才优惠政策，进一步扩大人才政策的覆盖范围，让更多的人才享受到政策红利。（江苏省句容市人社局 邹志琴）