就业作为民生之本，一直是全社会关注的重点。2018年以来，在国内外不确定不稳定因素增多、经济下行压力有所加大的背景下，我国持续推进稳就业工作。

返乡创业，稻花香里说丰年

金秋时节，三湘大地，眼前5000余亩金澄澄的稻田让湖南省耒阳市90后小伙儿曹牛峰心中充满了喜悦。

2013年，从技校毕业的曹牛峰回到家乡创业，成立了耒阳市新市镇绿联农机专业合作社。当地闲置的土地和大量有就业岗位需求的劳动力让他看到了希望。

在当地农业银行210万元优惠利率“创业贷”支持下，曹牛峰购买了农机、农具、种子，吸引了数百名农户成了合作社的会员，不少在外打工的村民也重新回到家乡。机械种田、兴办加工厂……忧愁渐渐从村里人的脸上消失，取而代之的是丰收的喜悦。

曹牛峰和他的“致富经”只是当代大学生返乡创业的一个缩影。在大众创业、万众创新的号召下，各地纷纷拿出实际举措，在融资、用地、服务、人才、风险应对等方面出实招支持大学生、农民工等群体返乡创业，促进当地就业增收。

在中央层面，人社部、财政部2018年8月印发的《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》中明确提出，对企业、农民专业合作社、扶贫车间等各类用人单位吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，给予职业培训补贴。国务院2018年12月印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》中也提出，符合相应条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款。这对于“曹牛峰们”来说，无疑是雪中送炭。

提高技能，用小刀“刻”出幸福生活

在甘肃省临夏回族自治州，郭宏伟每天开着小轿车往返于工作园区和自家的小楼。很少有人知道，他的小轿车、单元楼，是他一刀一刀“刻”出来的。

“从开始接触砖雕到现在，我也不知道自己到底刻了多少件了。”郭宏伟说。

郭宏伟说的是临夏地区的传统民间艺术———临夏砖雕。2006年，因其独特的艺术风采和传承价值，临夏砖雕被列为第一批国家非物质文化遗产名录。

2016年，在当地政府支持下，临夏砖雕产业园正式开业，并开始招收本地青年学习传承这项技艺。郭宏伟与临夏砖雕的际遇就是从这个时候开始的。

通过提高技能本领，实现更好更全面的就业，郭宏伟的奋斗故事并非个例。

2018年5月，国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，明确构建终身职业技能培训体系，围绕以高校毕业生、农民工、失业人员和转岗职工等重点群体为主的培训计划，完善贯穿职业生涯发展全过程的终身职业技能培训政策。10月，人社部、财政部印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，要求全面推行企业新型学徒制，至2020年底力争培训50万以上企业新型学徒；2021年起力争年培训新型学徒50万人左右。

为落实提高技术工人技能水平和创新能力的政策要求，各地积极开展技术技能培训、师带徒活动，加大对技术工人创新的支持和服务力度；同时大力弘扬劳模精神和工匠精神，开展工匠人才培养选树计划。

保障重点，让特色经济“滚雪球”发展

定型、雕琢、打磨、粘接……在一双灵巧的手中，一颗颗看似平常的山核桃，不多时便褪去了平凡的外表，“变装”成了一个个花瓶、钟表、斧头等精美物件。

制作山核桃工艺品是河北省巨鹿县小伙儿陈灵涛的“神技能”。虽然年少时因小儿麻痹症而造成下肢瘫痪，但凭着这项拿手绝活，依托当地山核桃的特色经济，他不仅实现就业，还清债务，还成了当地就业扶贫车间的负责人。

陈灵涛的经历只是巨鹿县200多家就业扶贫车间、1800多名再就业人员中的一例。

就业扶贫车间走入乡村，建在村头，正日渐成为不少贫困地区脱贫致富的重要形式，为当地的富余劳动力提供了广阔的就业平台，特别是让当地留守的妇女、残疾人、老年人从就业“困难户”变为有干劲的“产业工人”，为他们带去了脱贫致富的曙光。

如何织密重点群体就业保障网一直是国家关注的重点。2018年，人社部采取多项措施促进就业，其中一项便是通过建设扶贫车间、卫星工厂等方式，让一些就业困难人员发挥自身特长从而获得岗位。各地积极开展诸如春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶等专项服务，让贫困人口的就业规模和就业稳定性得到进一步提高。（叶昊鸣 齐中熙）