不久前，20余名农民工来到天津市蓟州区人社局劳动监察科，反映他们在该地从事道路养护工作，但项目竣工后由于分包负责人失联，还有8万元的工资未拿到。在缺少有效信息的情况下，劳动监察科负责人立即决定，按照总包负总责的原则，对该区所有能承揽道路养护工程的建筑公司逐一打电话进行排查。经过不懈努力，终于在当天下午找到该项目的总包公司。在监察员的督促下，总包公司当晚将8万元现金发到农民工手中。

近年来，天津市始终坚持把治欠保支作为一项重要工作，坚持前移关口预防拖欠、重心下沉压实监管，健全完善了行业监管、动态监控、联合惩戒工作体系，农民工劳动报酬权益得到切实保障。

行业治理 管好重点领域用工

“这是日常工作考勤记录，这是工资发放记录单，这是银行流水凭证……”近日，蓟州区一处风沙治理工程项目的负责人向监察员展示了劳动用工的相关材料。

“你们虽然按时支付了农民工工资，但在管理上还存在一些问题，容易产生劳动纠纷，需要尽快整改。”监察员一边检查，一边对企业用工管理中存在的问题进行指导。

为了让农民工高高兴兴过春节，天津市提前着手、及早动手，确保农民工按时足额拿到工资。2018年10月，人社、住建、交通、发改等部门联合对全市各类在建工程项目开展了不打招呼、直奔现场的随机抽检。他们详细查看劳动合同、考勤记录、工资结算清单等用工材料，对发现的问题现场反馈给责任单位，并要求属地主管部门监督整改，及时消除纠纷隐患。

近年来，天津市针对建筑领域和非建筑领域用工方式、欠薪原因不同的问题，建立了区分行业、突出重点的欠薪治理格局。住建部门牵头建筑领域的欠薪治理，着力发挥行业主管部门在信息获取、建筑业市场管理上的优势，从源头保障建筑行业农民工工资支付；人社部门协调住建部门全面推行施工总承包负责制、农民工实名制管理、农民工工资保证金等制度。

截至2018年12月，天津市实行分账制管理的在建工程项目有1384个，占比达91.7％；实行农民工实名制管理和按月足额发放工资的在建项目有1505个，占比达99.9％，为保障农民工工资支付提供了坚实基础。

信用评级 规范用人单位管理

“你单位因劳动保障违法行为被查处已达3次，守法信用等级评价系统内你单位的信用等级自动降为C级，将列入重点监管并取消劳动关系和谐企业评先资格。”日前，天津市劳动保障监察机构在查处辖区一家违法企业后，根据系统提醒，将信用评价结果及影响通报给用人单位负责人。

随着各类用工企业增多，工资支付监管也面临着不小的压力。2012年，天津市推行了用人单位劳动保障守法信用等级评价管理制度，并在全市各街道（乡镇）配备了1名劳动关系协调员，发挥就近服务作用，宣传劳动保障法律法规、了解企业劳动用工状况、报告重大劳动纠纷隐患等，建立了动态监管预警机制。2017年，根据《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》的规定，天津市将评价标准分为A、B、C三个等级并完善系统功能，根据案件办理情况及用人单位劳动用工状态，自动触发信用等级升降，有效增强监管的时效性。

“信用评级管理是为了更好地引导企业自觉完善内部管理制度，减少劳动纠纷。同时，依托信用等级评价系统，我们能够有效集中执法资源，及时纠正违法行为。”天津市人社局有关负责人说。

据了解，截至2018年底，天津市守法信用等级评价系统已覆盖9.8万家用人单位。

实名认证 全面掌握工作轨迹

“请出示下身份证，看下镜头。”日前，天津市地铁10号线施工项目的一位班组长打开手机的“实名盾”APP，通过扫一扫身份证、刷一刷脸，不到10秒钟就完成了一名工人的实名制认证，农民工管理变得便捷高效。

为强化对欠薪违法案件和群体性事件的预警防范，天津市在2018年上线运行了农民工“实名盾”APP，按照《施工许可证》项目内容注册登记项目，设立市级管理部、集团、总包公司三个管理层，设置民管员、劳务队长、班组长、农民工四个操作层。农民工进入工地或撤场24小时内，通过手机APP扫描身份证或人脸识别，录入相关信息，并与公安机关数据库进行比对，从而建立农民工在建筑工地务工的工作轨迹，实现建设项目工地末端采集、大数据分析，全面掌握建设项目工地农民工动态情况。

“农民工‘实名盾’APP有企业管理版和公安监管版两个版本，当前系统注册项目1764个，录入农民工总数13万余人，推进了农民工规范化管理。”天津市人社局有关负责人介绍。

联合惩戒 提高企业违法成本

2018年5月，天津京达科技有限公司的职工到天津市宁河区人社局投诉工资被拖欠。经调查取证后，宁河区人社局下达限期整改指令书，但该单位逾期未整改。2018年7月，宁河区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪，将该案移送公安机关处理，并将其列入拖欠农民工工资“黑名单”。

2017年，天津市人社局与公安局、检察院联合印发《关于进一步做好拒不支付劳动报酬案件查处移送工作有关问题的通知》，重点打击恶意欠薪逃匿行为。该市还在《天津市拖欠农民工工资“黑名单”管理实施办法》中，明确将克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，列入“黑名单”管理。2018年，天津市将拖欠农民工工资纳入《天津市关于集中治理诚信缺失突出问题提升社会诚信水平的行动方案》，全面构建联合惩戒联动机制，提高用人单位的违法成本。

此外，为应对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿造成农民工生活困难的情况，天津市人社局还指导各区建立了300万元至1000万元的应急周转金，必要时先行垫付部分工资或基本生活费。

“通过多措并举，2018年天津市拖欠农民工工资案件数、涉及农民工人数、涉案金额及突发事件数呈现四下降。”天津市人社局有关负责人介绍。（丁建文）