改革开放40年，我国经济体制开始了由计划经济到市场经济的转变。人才配置也逐步由计划经济时期国家单一的统包统配体制，向以市场配置为主的体制转变。

40年前，找个“铁饭碗”，几乎是人们根深蒂固的观念。40年后，越来越多人放弃机关、企事业单位的稳定工作，投身自由择业的海洋中劈波斩浪，追逐梦想。

一项项稳增长、惠民生的宏观政策陆续出台，为全力做好就业工作保驾护航；一项项保就业、促创业的精细措施逐步落地，为民众尽享就业暖阳指路引航……

从“统包统配”到自由择业

回想起这些年的工作经历，刘玉国感慨万千。

“改革开放初期，我国实行的是‘统包统配’，就是国家根据计划和需要统一安排就业，我从学校毕业就被安排在省农业物资供应站，自己端上了‘铁饭碗’这辈子不愁吃穿了，感觉走路都带风呢。”刘玉国回忆起刚参加工作那会，露出了会心一笑。

多年前，在东北人的观念里，根本没有自主择业、自主就业的概念，生活在农村的青年每天想的就是守着田、种好地，“老婆孩子热炕头”就是一辈子；而在城镇的人要么“接班”上岗，要么大学毕业服从国家分配。

据“中国青年就业问题”调查结果显示，上世纪80年代，青年人在评价职业时看中的是社会地位、社会意义，发挥个人才能和报酬反而排在后面。显然，职工的“铁饭碗”意识，已经不适应时代的发展。而对于深受长期计划体制之累的吉林老工业基地来说，显得更为突出、更为明显。

“下岗”，成了上世纪90年代一个特有名词。

在改革开放进程中，经历的所有阵痛，似乎都没有下岗失业来得那么强烈、那么广泛。刘玉国毫无例外的成了“下岗”大军中的一员。

先后做过出租车司机、汽车发运员，开过旅店，办过小吃部，在多年的下岗再就业、就业再下岗的艰辛历程中，他一直在自主创业的道路上摸爬滚打。

如今，刘玉国的腰板挺得“倍儿直”。经过多次创业后，他现在开始经营一家烤鸭店，每天的营业额能达到3000元左右。“我真是庆幸生活在了一个好时代。现在，无论是创业还是就业，政府给政策，给资金扶持，这在过去是不可想象的。”

就业是经济发展的“晴雨表”。从国家按计划分配到招工指标审批，从“紧俏”的大学生到农村的“轮换工”，从打破“固定工”制度到企业自主招聘“农村合同工”，从过去的“等饭碗”到现在自己“造饭碗”，就业制度的每一步变化都有着深深的时代烙印。

从构建全民就业体系到广辟蹊径促就业

积极的就业政策是扩大和稳定就业的助推器。

改革开放40年来，我省不断探索就业途径，在全国率先推出“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的“全民创业促就业”做法被誉为“吉林模式”,越来越完善的就业体系，使百姓的就业途径越来越宽广。

“以前在外面打工，年收入最多也就五六万元。现在我的月收入就已经上万元了，海上的工作和工地的工作比起来，真的好很多，不算苦了。”说起收入，小伙子也是眼含笑意。前郭县洪泉乡的36岁水手杨土涛十分健谈，“我以前修过车，打过土建类的零工，各种行业也都呆过，但对于现在的工作最满意。

劳务输出，曾经是我省的一张名牌。但金融危机导致全球经济下行，国内经济增长趋缓、产业结构调整等多方面因素，都对就业尤其是农民工就业产生了诸多不利的影响。

大挑战，大智慧，大作为。越是困难时期，越要强化政府促进就业的责任。就业服务的力度、广度前所未有。多措并举，清除影响就业的种种障碍，让就业之路愈加宽广通畅。

“学到了技术，使我有了自立的本领，我对未来的生活充满希望。”公主岭市范家屯镇王学访村的杨海艳中学毕业后，意志消沉，天天沉浸在虚幻的网游世界里。后来通过市里组织的免费职业技能培训，现在长春市一家线束厂工作，月薪近3000元。深入实施农民工向农技工转型服务计划，以农村新成长劳动力为重点，以市场需求为导向，开展农村劳动力就业技能培训。同时，突出地域特色和资源优势，采取“一县一品”、“一县多品”等措施，扩大劳务品牌影响力，打造“吉林农技工”品牌群体。

对我省百姓而言，“想就业、能就业、就成业”不再是一句口号，而是实实在在的行动，成就各类人群充分就业，已经化为一种润物无声的长期惠民举措。今年上半年，全省实现农村劳动力转移就业383.13万人，完成年计划的95.8%。全省转移就业实现工资性总收入355.59亿元，与去年同期相比净增5.4亿元。

从自主创业到放飞人生梦想

就业是民生之本、和谐之基、发展之源，而创业无疑是就业之源。

当“大众创业、万众创新”浪潮在神州大地上奔涌，追寻我省就业创业的发展轨迹，在蜕变过程中每个关键的节点，从战略思路的调整到多项政策的实施，从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，激发了创业者喷涌而出的无限潜能。

打开婚宴专用的喜糖盒，里面却是两双红彤彤、被叠成玫瑰花形状的袜子。作为袜业园的“小老板”孙笑天，大学毕业后来到辽源东北袜业园创业，创业不久的他，就因其独特的眼光、超前的胆识，使他的产品颇受市场欢迎。

大学生创业是一项关系社会稳定繁荣的民生工程，是一项富民强国的希望工程，也是一项复杂艰巨和长期的系统工程。我省历来重视大学生就业问题，大力组织开展创业带动就业工作，创建和培育大学生创业园区。同时，为大学生创业者提供低租金、低费率的创业环境，开展政策咨询、项目评估、创业培训、创业实训、创业帮扶、跟踪管理等专业服务。以创业带动就业，成为我省探索大学生就业工作的路径之一。

“我们现在就业之路很宽广，无论是求职还是创业，可以有多重选择。和父辈们不同，他们更看重‘安稳’，但我们这一代年轻人工作不仅仅是谋生，更重要的是实现自我价值。”谈起创业的经历，长春市九台区的冯守成信心满满。

原先在山东打工创业的冯守成，因对家乡的留恋牵挂，而回到家乡创业。由于九台区创业条件好，冯守成的现代农场事业发展非常迅速，一年时间企业综合年销售收入达到170余万元。

谈及未来，冯守成目标清晰：“随着消费升级，人们对食品安全和食品质量要求越来越高，并且，现在城市里有越来越多的人有‘回归田园’的想法，有机农产品的市场前景无限，我希望能通过努力，把自己的公司销售扩大到全国。”

从“离土不离乡”的就近转移，到“离土又离乡”的异地转移；从奔赴沿海的跨省转移，到返乡创业的热潮涌动……我省农村劳动力转移路径的演变，已然成为国家经济社会历史变迁的最佳注脚。

近年来，我省不断深化农民工等人员返乡创业基地建设和返乡创业示范县创建工作，截至今年上半年，全省农民工等人员返乡创业累计达到8.2万人，建设省级农民工等人员返乡创业基地20个，完成年计划的66.7%。组织返乡创业培训3222人次，培育创业带头人1561人，均超额完成年度计划。

新时代，新梦想。40年就业创业的变迁，既见证了改革开放以来吉林经济社会的巨大变化，也折射出中国的未来。（记者王丹）