12月11日上午，山东省青岛市政府新闻办召开惠民惠企政策新闻发布会。市经济信息化委副主任王唯，市科技局党组成员、市科创办专职副主任李天传，市人力资源和社会保障局副局级领导、青岛市外国专家局局长于炳波，市商务局副局长邢立志，市工商局总会计师江长海等领导同志就各自惠民惠企政策分别解读，并现场回答记者提问。

支持民营经济发展：规模以上企业最高可享300万综合奖补

发布会首先由市经信委副主任王唯对青岛市支持民营经济发展的相关政策做了简要概述。王主任表示，工业立市、制造强市是青岛城市的战略定位，市委、市政府高度重视，近年来，先后制定出台了促进先进制造业发展的一揽子政策，这些政策覆盖面广、含金量高、普惠性强。从解决企业转型升级路径困惑、生产经营共性难题、满足企业创新发展实际需求出发，发挥政策“四两拔千斤”的导向作用，助力新旧动能转换，推动工业高质量发展。

王主任介绍说，针对企业装备、技术、工艺、产品升级的内在需求，在支持激励企业做大做强、提升品牌质量的基础上，积极用好技术改造这个“传家宝”，对规模以上企业，综合考虑设备投资和新增财政贡献，给予最高300万元的综合奖补；对“专精特新”小微企业，直接给予设备购置12％的补助。同时，支持企业实施智能化改造，对机器换人、自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设等，给予不同额度的资金补助。

今年前10个月，通过转贷基金、风险补偿、担保补助、股权挂牌等政策性措施，累计帮助中小微企业低成本融资接近300亿元。在产业层面，市经信委出台了支持软件产业发展和仿制药一致性评价的系列政策措施，推动软件、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术产业和医药等高技术制造业加快发展；在企业层面，对工业互联网平台、制造业创新中心、企业技术中心和设计中心建设，给予一定奖励补助，引导企业加快技术创新和业态模式转型。

支持实体经济发展科技创新：对符合条件的项目将给予资助

在青岛市支持实体经济发展科技创新政策方面，市科创办专职副主任李天传表示，市科技局作为服务推动全市科技创新发展的工作部门，紧紧围绕市委市政府“突出创新引领、实现三个更加”目标要求，坚持问题导向，以促进科技成果转化为主线，在创新源头、科技服务、产业培育三大环节上设计政策、系统布局、精准发力，力求政策真真正正落到实处、便民惠企，为促进全市科技创新发挥应有作用。

在创新源头上，加强高端资源集聚。瞄准城市创新能力建设和引领支撑产业发展需求，有针对性地出台了引进海内外高端研发机构、高端创新人才和搭建高端创新平台的政策措施，对符合条件的给予项目资助或建设补助，目前已取得较好成效。

在成果转化上，提升科技服务水平。对此，市科创办重点提升孵化服务、技术交易服务、科技金融服务及知识产权服务四方面科技服务，促进成果加快转化。而在产业培育上，市科创办专门以市政府名义出台科技型企业培育“百千万”工程。针对“百千万”科技企业，出台了新认定高企补贴、高企减免税、研发加计扣除、“首投”“首贷”“首保”等政策举措，以此壮大科技企业规模。

招才引智政策：携项目来青创新创业最高可享1亿元资金支持

青岛市招才引智政策方面，市人力资源和社会保障局、青岛市外国专家局局长于炳波介绍说，青岛市经济社会的发展，离不开各类人才的引领和推动。市委、市政府历来高度重视人才事业发展，始终围绕让各类优秀人才引得进、留得住、用得好这条主线，坚持政策创新引领，着力构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，人才强市战略实施取得显著成效。

于局长表示，今年新出台了《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》等一系列人才“新政”，进一步巩固、提升了青岛市人才政策优势，丰富、完善了全市人才政策体系。在创新创业方面，积极鼓励、支持各类人才带团队、携项目来青创新创业，依据团队实力、项目潜力，分别给予不同额度的资金支持，最高额度可达1亿元，特别优秀的上不封顶。

正所谓“有家才有业”，为确保各类人才在青“落地生根”，先后出台顶尖人才奖励资助、高层次人才安家补贴、博士后培养留青、大学生住房补贴等一系列政策，并且在补贴的力度上不低于甚至高于深圳、杭州等南方城市，有力增强了青岛市用人单位在人才引进中的竞争力。例如，对自主培养、全职引进的顶尖人才给予500万元安家费；对在青就业的博士、硕士、本科毕业生，分别按照每人每月1200元、800元、500元发放3年住房补贴等，这些政策的扶持力度均居全国“第一方阵”。

此外，为了让人才真正留得住，市人社局还构建了高层次人才服务绿色通道制度，从医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业、落户安置等各个方面，为人才打造全方位的“定制服务”，让人才能心无旁骛、沉下心来干事业。

现代产业精准招商：在青新注册的总部企业可享最高4000万补助

青岛市现代产业精准招商政策方面，市商务局副局长邢立志表示，为进一步优化青岛市投资环境，提升青岛对国内外企业的吸引力，2017年7月份，青岛市政府出台了《加快实施现代产业精准招商行动计划》32条新政，市招促办印发了《实施现代产业精准招商政策措施》25条。重点有加大总部企业引进支持力度、加大高新技术企业引进支持力度、加大财富金融管理支持力度、加大财富金融管理支持力度、加大开发区招商支持力度、加大开发区招商支持力度以及加大企业劳动用工支持力度七个方面。

其中，为加大总部企业引进支持力度，对在青岛市新注册的总部企业，按照实缴注册资本大小，给予最高额4000万元补助；为加大高新技术企业引进支持力度，对新引进的高新技术企业给予最高额30万元的奖励；为加大财富金融管理支持力度，对在青岛市新设立和新迁入的法人金融机构，按照实缴注册资本大小，给予最高额1亿元补助。

此外，为加大旅游大项目引进支持力度，对前期规划设计费给予补贴，按照投资额大小，给予最高额500万元补贴；为加大开发区招商支持力度，对现有用地企业已经停产，如果引进新项目，盘活资源，产生效益，由开发区所在区（市）研究给予原企业最高额5000万元、新项目最高额1亿元奖励；为加大海内外高层次人才引进力度，对青岛市新当选和全职引进的顶尖人才，每人奖励500万元；对符合条件的顶尖人才及团队可给予最高额1亿元资助；为加大企业劳动用工支持力度，允许制造业企业在生产高峰期聘用短期季节性员工满足用工需求。

在此次发布会中，邢局长还就近段时间市民较为关注的招商引资社会化奖励问题作了简要说明，规定给与引荐人最高不超过300万元奖励。9月27日，山东省政府印发了《支持实体经济高质量发展的若干政策》，该政策中对社会引荐人的奖励金额提高到了500万元，未来青岛市政府对于引荐人的奖励金额也不会低于省政府规定。

民营企业奖励政策出台 首次入围全国民营500强企业奖励资金1000万元

在青岛市支持民营经济发展政策方面，市工商局总会计师江长海表示，为贯彻落实市委市政府关于推动实现市场主体发展总量新突破、质量新提升、环境新优化的部署，2017年9月，青岛市印发实施了《关于大力培育市场主体、加快发展民营经济的意见》，针对企业所急所盼，出台了20条“真金白银”惠企政策，为民营企业孵化成长、做大做强提供全链条式政策资金支持，推动实现小微企业“铺天盖地”、创新企业“开天辟地”、大型企业“顶天立地”的发展局面。

截至2018年11月，青岛市实有市场主体134．88万户，同比增长15．73％；其中民营经济市场主体131．62万户，占市场主体总量的97．6％。为确保《意见》确定的各项奖励激励政策落地落实，2018年2月，市工商局会同市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市金融办等相关部门对《意见》进行逐条逐项梳理，形成了《大力培育市场主体、加快发展民营经济的意见实施细则》，制定了“个转企、小升规、规改股、股上市”及世界500强、中国500强、民营500强和山东100强等各类奖励政策的具体兑现办法，优化兑现流程，确保奖励政策及时兑现到位，惠及企业。

《实施细则》实施以来，市工商局多次召集相关职能部门，对组织企业申报、完善奖励预算及拨付提出了明确要求。根据调度情况，目前，各单位按照各自条线组织了2017年以来的各项奖励申报、预算、兑现工作，其中市工商局对首次入围全国民营500强企业的奖励资金1000万元已经兑现到位。

下一步，市工商局将继续会同相关责任部门，严格执行文件规定，及时兑现奖励政策，大力优化营商环境特别是中小微企业发展环境，为大力培育市场主体、加快发展民营经济夯实政策基础、提供支撑保障。

此次惠民惠企政策新闻发布会，为进一步扩大青岛市在支持民营经济发展、招商引资、招才引智方面的优惠政策提高知晓度，树立青岛市新旧动能转换，促进经济社会的高质量发展。（李倍）