走进湖南省常德市创业孵化基地， 创客SOHO、 众创空间、 专家诊断室等标识格外醒目。 宽敞舒适的办公环境、灵活多样的沙龙活动、含金量高的扶持政策、 专业资深的创业专家咨询团队， 吸引了一大批创客在此 “安营扎寨”。

近年来， 常德市人社局大力推进开放强市、产业立市的发展战略，将 “双创” 作为重要抓手， 积极实施创业带动就业三年行动计划， 优化创新创业生态， 激发创新创业活力， 围绕创业典型作文章， 实现创业带动就业倍增效益， 让就业创业服务水平进一步提升。

“赛事舞台+孵化平台”发现创业典型

“是常德市政府对创业就业的大力扶持，让我有了坚持创业的信心，让我的的梦想之路越走越宽。”创业者谢超说。 谢超一直梦想普及一次性电子内窥镜， 让它成为普通百姓也能消费得起的诊疗产品。 在今年8月举办的第三届 “中国创翼” 创业创新大赛湖南省决赛上， 凭着出色的设计理念和广阔的市场前景，谢超的新型 “内窥镜” 项目获得湖南省赛创新组二等奖， 并成功入选全国选拔赛， 最终摘得全国总决赛“金翼奖”。

近年来， 常德市采取 “赛事舞台+孵化平台”的模式，挖掘创业典型， 以创业典型为引领， 激发创新创业活力。 自2015年起， 该市连续四年举办创新创业大赛， 吸引了大学生、 创客、 返乡农民工等创业群体积极报名参加， 通过划分组别比拼，每年选出小组前10名优秀选手进行表彰。 在2016年举办的第二届“中国创翼” 青年创业创新大赛中，常德市选送的飞沃新能源项目取得全国第四名的好成绩， 获得大赛优胜奖。

同时， 常德市以创业孵化基地为平台， 不断培育创业生力军。孵化基地对创业企业给予 “零门槛入驻、 一站式证照办理、 两年免费场地提供、 三步孵化运行模式、 四大创业跟踪服务、 五项优惠政策支持” 的创业帮扶， 并以常德市创业孵化基地为基础， 建成了包括国邮港跨境电商创业基地、 星语林创客大街、 常德市电商孵化园的集群式创业孵化载体，累计入驻企业达1518家， 吸纳就业近2万人。

“政策导向+精准服务”扶持创业典型

“常德 ‘四大碗’ 能有今天的规模， 离不开市人社局对我的大力支持！”常德 “四大碗”酒店管理有限公司创办者曾华说。 曾华创业之初曾陷入融资难困境， 常德市人社局了解到这一情况后，主动对接曾华，为他的公司提供了200万元创业担保贷款， 有效化解了融资难题。 短短几年， 该公司的分店已迅速增至7家， 带动包括高校毕业生、 返乡农民工在内的近200人就业， 扩大了本土特色餐饮影响力。

扶持创业， 政策先行。 在从创业引领、 创业孵化等十个方面推进全市 “双创” 升级的同时， 常德市每年安排2000万元专项预算资金，专门用于扶持创业带动就业。 从2017年开始， 该市每年在全市范围内集中选树勤劳致富、 自强立业、创新成才、 带动就业的100名自主创业先进个人和100家带动就业的优质初创企业进行表彰奖励。 截至目前， 该市已为当地多家优秀企业和多名创业先进个人发放奖励资金1000多万元。

常德市人社局进一步加强全市创业担保贷款管理， 依托街道 （乡镇）、社区劳动保障工作平台， 促进“创业担保贷款+信用社区+创业培训”有机联动；依托广大基层工作人员为创业者提供优质服务，对创业者进行面对面、手把手的指导，及时解决创业者的问题，确保创业担保贷款按期归还；开展 “阳光创贷” 活动，推行一次性政策告知、一次性上门服务、 一次性项目评审、 一站式办理“四个一”贷款发放机制，简化贷款发放程序。近5年来，常德市共发放创业担保贷款12.5亿元， 直接扶持9167人自主创业， 带动就业66288人。

“互动互助+媒体宣传”推介创业典型

常德市人社局积极发挥创业典型的引领作用， 让创业者与创业典型产生良性互动。 从去年开始， 该市启动自主创业先进典型暨 “常德工匠” 巡回报告会活动， 通过进区县、 进高校、 进社区、 进工厂的“四进”方式，让自主创业先进典型和 “常德工匠”， 与大学生、 创客、企业工人近距离分享创业故事和创业经验。 该市人社局发动县 （市、区） 就业服务机构、 各大高职院校积极参与各项活动， 直接参与大学生、创客达5000多人， 关注人数超过5万人， 营造全社会了解创业、支持创业、主动创业的良好氛围。

同时，常德市人社局组织引导部分创业典型成立了常德市创业协会和常德市网商协会两个民间创业社团组织，在抱团取暖、内部成交、合作共赢、外部联合方面发挥了比较明显的创业助力作用。常德市创业协会精心打造了 “筑梦常德、幸福创业”系列活动，开展了创业论坛主题沙龙100多场、知名创业导师创业分享讲座23场、项目推广及展示大型活动10多场；常德市网商协会主动对接淘宝、京东等国内知名电商平台，通过专场招商会的形式将常德市本地产品推介上线，目前已帮助200多种本地产品“触网”， 直接带动就业3000人。 通过3年的发展，两个协会的品牌知名度逐渐提升， 典型示范作用不断增强，吸引了众多创业者加入到创业大家庭中来。

“今后， 我们人社部门将顺势而为， 加强经济发展与促进就业的政策协同， 用更新更实的工作举措推动常德 ‘双创’，为实现更高质量和更充分就业， 为开放强市、 产业立市作出新的贡献。”常德市人社局局长马业文说。（潘平 张麒 黄勇强）