南京， 龙盘虎踞之地， 三国英雄人物孙权在这里建功立业。

南京， 龙腾虎跃之城， 今朝千万青年才俊在这里创业逐梦。

近年来， 江苏省南京市人社部门以勇于担当、 敢于作为的精神，通过全链条式的扶持政策、 方便快捷的 “互联网+人社平台”， 将面面俱到的服务送到高校毕业生身边，推动着他们迈开坚实的就业脚步，呵护着他们追逐创业的希望。

政策全链条 扶持更全面

“有了政策的支持，我才能坚定地把创业想法实施起来。”南京橄榄枝生物科技有限公司负责人王鹏说。

今年30岁的王鹏毕业于南京大学， 是吸波导磁薄膜产品创始人。早在2014年，他的公司就在南京市优秀创业项目遴选中脱颖而出， 获得特别优秀项目50万元资助。

“政府部门履职尽力， 为大学生的创业就业提供了多方面帮助和支持。” 南京市人社局局长刘莅说。

南京市人社局实施 “宁聚计划”，通过全链条式的政策扶持，为高校毕业生就业创业提供服务： 对想创业的高校毕业生发放开业补贴，对创业成功半年以上的给予奖励，对通过创业带动就业困难人员就业的发放带动就业奖励， 对创业不成功的给予失败补贴； 落实高校未就业毕业生实名调查登记和服务， 举办高校毕业生就业供需对接会等招聘活动， 对外地来南京就业的高校毕业生发放面试补贴。 “扶上马，送一程；助成长，有保底”，这些措施为高校毕业生在创业道路上阔步前行解除了后顾之忧。

“人社部门的服务质量影响着高校毕业生的生活和工作质量。因此，我们一定要把扶持政策贯彻到位，把服务落实到位。”南京市人社局就业促进处处长徐明智说。

南京拥有53所普通高等学校，是教育资源最集中的5大城市之一，在校大学生达85万人，每年高校毕业生超过20万人。为了吸引更多的高校毕业生留在南京参与经济发展，南京市人社部门出台了高校毕业生住房租赁补贴政策， 以降低刚毕业大学生在南京的生活成本。

宜居宜业 “居” 在前， 安居才能乐业。南京市人社部门于2016年7月出台实施高校毕业生住房租赁补贴， 将高校毕业生纳入公租房货币化保障范围， 对博士、 硕士、 本科 （技师） 分别给予每月1000元、800元、600元补贴。发放对象不仅包括普通高校毕业生， 还包括高技能人才； 就业单位不仅包括企业，还包括民办非企业单位、 社会团体等。

南京市人社部门不断总结评估政策实效并进一步完善， 扩大政策范围，降低申报门槛：补贴期限由2年延长至3年，技能人才由技师放宽到高级工，将本市住房困难放宽到本人在宁无自有住房（或与父母共有家庭唯一住房），使这项补贴政策惠及到更多在宁和来宁就业创业者的大学生，基本实现应报尽享。该政策的实施有效减轻了刚毕业大学生在南京的生活成本，受到普遍欢迎。2017年南京市社科院对该工作进行第三方评估， “支持该项政策长期实施”的近100%，政策平均满意度超过80%。据了解，南京市人社部门明年将把租房补贴期限由3年延长到5年，更好地为高校毕业生服务。

截至10月底，南京市共发放创业担保贷款1240笔，金额1.76亿元，其中创业大学生143笔， 金额2440万元；共有8.44万名本硕博人员申请住房租赁补贴，发放补贴4.77亿元。

用好互联网办事不见面

“我是公司的HR（人力资源部门工作人员），一直比较关注政府的就业政策。高校毕业生住房租赁补贴政策一推出，我就立刻办了申请。” 艾欧史密斯（中国）热水器有限公司的孔博凡说， “在手机上用APP上传学历学位证书和租房证明就能完成申报，连窗口都不用去，真的很方便。”

孔博凡2016年从英国曼彻斯特大学硕士毕业后在南京从事人力资源工作。 在自己成功申请到租房补贴后，他还以亲身经历积极向同事们宣传。

在高校毕业生住房租赁补贴政策申报流程设计之初，南京市人社部门就确定了 “互联网+政务服务”的理念，涉及服务对象的申报、发放两端尽可能简化，中间审核环节则充分运用大数据技术，全部信息审核通过部门后台数据比对完成，让高校毕业生足不出户即可完成补贴申请。

他们还搭建掌上申报平台，把现场受理柜台搬上互联网，开发电脑和手机版的租房补贴申报平台。高校毕业生通过登录“我的南京”手机APP或南京市人力资源和社会保障网就可以完成申报。同时，简化网上申报手续，目前大学生仅需上传学历学位证书、 租房证明两类材料即可申请补贴，减少了身份证、劳动合同、社保缴费证明、企业纳税证明等多种申报材料。

提供的材料这么简单，如何保障申请人的信息真实可靠呢？

“精简的这些材料转由政府部门间通过后台数据比对进行审核。” 南京市就业服务管理中心工作人员毕丽娟告诉记者，南京市人社部门加强与市税务、公安、房产、财政等部门的沟通和协作，充分运用各部门信息化建设成果，推进数据共享和信息资源互通，申报人的教育、户籍、纳税、购房、租房、就业、参保等信息在政府部门之间实现联动审核，确保所有政府部门要做的工作均在部门之间合作完成，实现政务服务“一网通办”，让数据多跑路、大学生少跑腿，不再有“拿着材料跑盖章”的情况出现。

据了解， 高校毕业生提交申请后，南京市人社部门将通过短信及时提醒审核结果，推进实现租房补贴政策全透明、 过程全公开、 查询全方位。

此外，南京市人社部门还不断提高网上申报效率，通过系统优化，实现网络申报平台“24小时全天候”和“申报全流程10分钟”的服务要求，极大提高了申报的及时性和准确性。

活动进校园服务面对面

这一边，是简化业务办理流程，高校毕业生办事不用去窗口“见面”；另一边，是优化就业创业服务，人社部门将活动、政策送到大学生身边，主动和他们“面对面”。

南京市人社部门积极开展“三百活动进校园”， 即百家名企进校园，百场宣讲进校园，百场招聘进校园，把与企业交流的机会送到大学生面前， 把就业创业政策送到大学生身边，把就业岗位送到大学生手上。他们高度重视政策宣传工作，派出专门的宣传队伍，定期赴南京市各高校宣讲就业创业政策。身为南京市人社局局长的刘莅仅今年就曾4次亲赴仙林、城中、江宁等4个高校集中的片区，对南京市“创新十策”及相关配套文件进行介绍和解读，有力地扩大政策知晓度，拓宽政策覆盖面。

他们统筹运用“多媒体”开展宣传，除报纸、广播、电视等传统媒体外， 注重运用门户网站、 “南京发布” 等网络媒体， 及时发布政策说明、详细解读，在人社局门户网设专题专栏，制作生动形象的动漫宣传片对就业创业政策进行通俗易懂的解读，帮助广大高校毕业生更好地了解政策、用好政策。同时，持续鼓励大学生参加创业创新大赛，并通过各类媒体大力宣传南京参赛选手取得的优异成绩和“宁聚计划”各项创业扶持政策，以宣传创业典型为抓手，积极引领大学生参与创新创业。

此外，南京市人社部门还在南京市53所高校中全部建立了就业创业指导站，组织南京市就业导师团走进指导站，以就业讲座、现场咨询和就业门诊等方式，为在校大学生开展个性化就业指导服务。

除了留住本地人才，南京市还积极 “走出去” 实现人才引进。10月22日， “南京人才驿站”首个站点在北京挂牌， 此后， 首批站点也在天津、 上海、 杭州、 深圳、 合肥、 广州、重庆等8个国内城市以及澳大利亚、美国、英国3个国家次第挂牌成立。 此举把人才工作做到了人才身边，就近、就便为全国乃至海内外的高学历人才提供服务，有利于提高南京对于各类人才的吸引力，实现城市发展和人才事业发展的共赢。

今年1—10月，南京市新增就业参保大学生达30.7万人，超去年同期逾12万人，增幅达66.2%；其中本科以上共计12.8万人，高学历人才落地数已超以往全年总数；非南京籍人员占比稳定在八成以上，显示年轻学历人群的持续 “净流入”，也反映出南京发展对外地人员在此就业创业的吸引力不断增强。

改革开放再出发的新时代，为高校毕业生就业创业提供了天时和地利，而南京市人社部门更全面的政策扶持、不见面的业务办理、 “面面”俱到的人社服务，则为高校毕业生放飞梦想创造了人和与心安。

南京这座古老而充满活力的城市，将见证万千龙腾虎跃的青年人的建新功立新业。（本报记者 朱文婕 崔开宇）