近年来，山东省潍坊市着力加强全方位全流程制度建设，积极构建源头预防、动态监管、综合治理相结合的农民工工资支付保障体系，为打赢治欠保支攻坚战提供了有力的制度支持。截至今年8月底，潍坊市共查处拖欠农民工工资案件338件、涉及农民工人数2597人，涉案金额3475.2万元。

加强组织领导 健全工作机制

今年3月31日，潍坊市劳动保障监察部门接到农民工裴光胜反映昌乐县尧沟医院门诊楼工程拖欠工资的投诉后，立即依法转交昌乐县人社部门查办。昌乐县成立由人社、住建、公安等部门组成的专案组，现场办案，仅用24小时，就将被拖欠的71万余元工资全部支付到农民工工资专用账户。

为切实保障农民工的合法权益，潍坊市建立了农民工工资支付保障工作联席会议制度。市级与县级全部建立工作协调机构，形成了政府领导、部门联动、上下配合、协调运转的工作机制。

潍坊市印发了《农民工工资支付保障工作目标责任制度》《解决欠薪案件地方政府横向协作办法》《农民工工资支付保障工作考核办法》等一系列文件，将保障农民工工资支付纳入县市区政府考核评价体系。人社部门统筹推进治欠保支各项工作，住建部门建立了劳务工维权服务中心，交通、水利等部门严肃查处违法转包分包行为，发改、财政等部门严格政府投资项目审批，强化项目资金监管，从源头预防政府工程项目欠薪问题。

为强化督导问责，潍坊市还印发了《农民工工资支付保障工作定期督查方案》和《农民工工资支付保障工作问责制度》，对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和个人严肃问责。

“我们注重提高政治站位，切实增强做好保障农民工工资支付工作的责任感和紧迫感，狠抓工作落实，确保全面完成保障农民工工资支付工作任务，打赢治欠保支攻坚战。”潍坊市有关负责人表示。

突出制度建设 加强工程治理

今年7月20日，青州市绿城·云和院等5个工程建设项目，因建设单位或施工单位未按规定缴存工资保证金被监管机构通报。经限期补缴，涉及到的建设单位或施工单位整改了违规问题。

为解决工程建设领域欠薪问题，潍坊市推行“一书两金一卡”制度，即签署预防欠薪责任书、设立应急周转金、缴纳工资保证金和开通农民工工资银行卡。据了解，该市工程建设承包企业签署预防欠薪责任书实现全覆盖，市级财政设立1000万元农民工工资应急周转金，全市706个在建工程项目缴纳了工资保证金，覆盖率达98.3%。

同时，潍坊市还设立农民工工资专用账户，实行工程项目人工费用与其他工程款分账管理，专项用于支付农民工工资。据了解，农民工工资专用账户制度覆盖436个在建工程项目，占全市在建工程项目的60.7%。

此外，潍坊市还落实劳动用工实名制管理制度，全市在建工程项目实名制管理覆盖率达97.2%。从建设单位至作业班组，层层出具工资结算证明和书面承诺，落实工资支付公示制度，确保农民工按时足额领到工资报酬。

健全长效机制 强化源头管理

今年1月，潍坊国能光电科技有限公司拖欠130余名农民工劳动报酬385万元，当地人社部门以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送公安机关，公安机关依法立案侦查并对犯罪嫌疑人实施了刑事拘留。经人民法院依法拍卖该公司财产，涉案农民工的工资全部支付到位。

潍坊市自2013年建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪工作机制以来，市人社部门与公安机关加强协调配合，互通案件查处情况，优化联动流程，依法联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。截至今年上半年，公安机关立案侦查12件农民工欠薪案件，移送检察机关起诉6人，法院判决2人，通过司法途径追回农民工工资1566万元。

为加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，强化社会舆论监督，潍坊市还不断建立健全企业欠薪预防监控、拖欠农民工工资“黑名单”管理、重大违法行为社会公布、劳动保障守法诚信等级评价等制度机制，将农民工欠薪信息纳入潍坊市公共信用信息平台，加大联合惩戒力度。

今年上半年，潍坊市通过各类媒体向社会公布了6起重大劳动保障违法行为，其中潍坊荣鑫机械有限公司拖欠劳动报酬案被山东省人社厅作为今年第一批重大劳动保障违法行为典型案例向社会公布。

此外，潍坊市还开发了集动态预警、监测分析、舆情监控、指挥调度等功能于一体的监察信息管理系统，建立了举报投诉联动平台和微信咨询投诉平台，基本实现了“监察对象无盲点、监察手段信息化、监察管理精细化”的目标，推动劳动保障监察由被动应付向主动监管转变。（刘广福）