“最多跑一次”，这是浙江省于2016年底开始启动的一项有关简政放权的深刻变革。在这次改革中，浙江人社系统的“最多跑一次”改革积累了很多实践经验，宁波市的窗口业务技能“比武”活动就是其中的范例。近日，记者赶赴宁波，近距离观察和感受了“比武”活动的全过程。

“全”字为先——全面落实改革要求

进一步深化“最多跑一次”改革，推动业务经办从“专科受理”向“全科受理”转变———这是推进人社经办业务“一窗受理、集成服务”改革的关键。

当地人社系统经办业务涉及事项多、政策广，人社窗口工作人员数量多，业务水平参差不齐。通过“比武”活动，让全体经办人员得到业务上的锤炼，成为宁波市人社局的初衷。因此，宁波市在本次“比武”活动的组织上坚持“全”字为先，即参赛人员全覆盖，考试题型全科目，考核技能全方位。

人员全覆盖，体现在“比武”活动组织环节的每一个细节中：15个区县（市）人社局各自组队，宁波市局代表队则由市局行政服务中心牵头组队参赛。每队6名选手，3名由各代表队遴选参赛，另外3名由市人社局“跑改办”临赛前随机抽选……

“同时，我们对每队选手的男女比例、岗位性质、编制情况都做了具体要求，比如要求男性选手不少于1/3，非编选手不得多于1/3，必须包含基层平台选手。”宁波市人社局行政审批处处长冯忠刚介绍。

参赛队选手的合理设置，不仅保证了窗口工作人员参与活动的广泛度，也充分调动了全市人社部门的积极性，选送“全能”选手参赛。

在实现“比武”活动人员全覆盖的同时，宁波市人社局对考试题型进行了精心策划———全市人社系统各业务部门共同参与，围绕窗口及经办机构基本职责和服务要求，“最多跑一次”事项相关法规及业务经办等内容，建立了1300道竞赛题库。

“题库内容涵盖人才政策、就业创业、社会保险、劳动保障维权、社会保障卡服务等154项人社办事事项，实现了人社业务领域和业务操作系统的全覆盖。”宁波市人社局副局长陈勇说。

“真”比实赛——全面打造“全能”选手

从“专科人才”到“全科大夫”，需要窗口工作人员对经办业务的长期积累，更需要通过真比实赛，选拔出一批“全能”选手来实现窗口经办“全科受理”的目标。

在考试准备环节，为了考验选手的学习能力和业务经办的涉猎面，他们把题库里的800道题下发给各代表队备赛，另外500道题不对外公开。

为了考核选手的实际操作和业务经办能力，在技能操作比赛时，相关部门专门在宁波市社保服务大厅一楼窗口搭建“全科受理”实际经办所需的软硬件环境。

“上机实操比赛是在真实的系统环境下进行，涉及政务外网和人社业务专网两套网络。案例全部为真实案例，而且每个批次、每名选手的试题均不相同。”冯忠刚说。

记者在宁波市人社局会议室搭建的“比武”活动上机操作的现场看到，选手从抽取试题到材料审核，再到上机操作，都是有条不紊、沉着从容，展现了他们良好的职业素养。同时，比赛环节和程序的设计也达到了“比武”活动就是要比选手真本事的目的。

作为大赛的组织者，冯忠刚说起“比武”活动决赛的精彩瞬间，声调明显高了起来。

“决赛分实操题、必答题、抢答题和风险题4个环节。每支代表队6个人，3人参赛，3人是后援力量。限时答题，竞赛气氛相当紧张。最后出现了3支代表队比分相同的情况，最终还是靠两轮加试抢答才决出一等奖。”冯忠刚告诉记者。

一位窗口工作人员告诉记者，正是因为“比武”活动是真比真赛，而且大家的水平、能力不分伯仲，所以“比武”活动才更激烈，更吸引人，也更鼓舞人。

以赛促训——全面实现“服务争效”

“比武”活动结束了，但宁波市人社系统深化“最多跑一次”改革、实现“服务争效”的步伐并未停止。宁波市各级人社部门和窗口工作人员以“比武”活动为契机，掀起了学业务、比素质、提能力、强服务的新高潮。

说起参加比赛的感受和比赛带来的变化，在“比武”活动中获得“最佳业务技能选手”称号的宁波市江北区社保所科员郭太云的心情久久不能平静。

“‘比武’活动是展示自我的舞台，也是学习业务、让人成长进步的平台。在全力深化‘最多跑一次’改革、推行‘一窗受理、集成服务’的当下，我参加这次‘比武’活动，提升了业务素养和服务能力。”郭太云说。

同样获得“最佳业务技能选手”称号的宁波市海曙区人社局社保所科员张国坚告诉记者，比赛已经结束，但是比拼的战火烧到了经办现场。

“一个个服务窗口变成了大赛现场。大家比培训，集中上课、轮岗学习，学习积极性高涨；也比操作，梳理便民事项，简化办事流程；还比服务，容缺办、免单办、快递办、银行办，创新举措层出不穷。”

“赛场的比拼，变成了优化服务、提升群众获得感的比拼。让群众进一步体验到‘最多跑一次’改革的成效，是此次‘比武’活动的最终目的。”张国坚说。

谈起“比武”活动对系统练兵的促进作用，不少区县的人社局负责人都给予充分肯定。一位负责人说，“比武”活动不仅推动了窗口工作人员学习理念的转变，让他们从“要我学”变成“我要学”，还促进了服务技能的大提升。

谈及此次“比武”活动的可推广性，陈勇说，标准化是前提，业务的标准化使全市人社系统业务技能“比武”有了统一的衡量标准；统一业务操作平台是保障，全市人社系统业务技能“比武”有了统一的操作平台，才使得比赛存在可操作性。此外，还要合理处理区域差异，可以分区域、分事项、分条线举办全国性比赛。（王永）