10月17日，工人在山东省沂源县南鲁山镇一桔梗扶贫车间内加工桔梗 

云南砚山：果蔬产业扶贫项目促农民脱贫增收

中国承诺，将在全面建成小康社会的2020年消除绝对贫困。这比世界银行呼吁的各国到2030年基本消除极端贫困目标，提前了十年。

在第五个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，改革开放的40年，是我国逐步消除贫困的40年。40年的接续奋斗，让7亿多人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。

减贫是一个历史性、世界性难题。世界银行行长金墉评价中国扶贫事业是“人类历史上最伟大的事件之一”。国际舆论认为，中国能在这么短的时间内完成如此巨大规模的脱贫任务在世界上没有先例，中国式扶贫的温暖故事和伟大壮举，为全球范围内消除贫困提交了可供借鉴的答卷。

为民谋利的政治承诺

1979年，中国实行改革开放的第二年，在西藏东南巴吉村，16岁的米玛被选为生产队队长。从包产到户到发展集体经济再到投资物流园，米玛带领群众脱贫致富的过程，与中国改革开放40年扶贫工作同频共振。

“扶贫不是件容易事，让乡亲们过上好日子的承诺支撑我到现在。”回味个中艰辛，59岁的米玛更多的是欣慰。如今的巴吉村，收入最少的家庭一年也有十七八万。

“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”中国改革开放总设计师邓小平道出了中国共产党人为人民谋幸福的初心。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为实现百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署。

十九大将脱贫攻坚战列为决胜全面小康社会坚决要打赢的三大攻坚战之一。今年出台的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为取得这场战役的胜利作出更加详细的规划。3000万左右农村贫困人口将由此脱贫。

5年来，中国以前所未有的力度推进脱贫攻坚，贫困人口减少6800多万。

“治国有常，而利民为本。这是中国千百年来为官为政经验和智慧的总结。”中共中央党校教授王杰说。

脱贫攻坚就是当代中国最大的利民、惠民、富民工程，是中共为民谋利的政治承诺。

与时俱进的顶层设计

中国打赢脱贫攻坚战之所以有“决战决胜”的信心，源自于不断与时俱进的顶层设计。

包括责任、工作、政策、投入、帮扶、社会动员、多渠道监督以及最严格考核评估在内的这一整套体系，构成了中国反贫困斗争的“四梁八柱”。

“中国特色脱贫攻坚制度体系业已形成。”国务院扶贫开发领导小组办公室副主任陈志刚说。

专家普遍认为，中国式扶贫经历了改革开放之初的体制变革、上世纪八十年代的大规模开发式扶贫、新世纪社会大扶贫和新一轮精准扶贫等阶段。

“精准扶贫”重要思想是习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时首次提出的。按照习近平总书记要求，精准扶贫注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

长期研究扶贫的中国农业大学教授李小云说，中国在扶贫顶层设计上不断更新，这既是经济发展的客观需要，也是扶贫理念不断深化的体现。

拉萨市扶贫办党组书记普布顿珠有20多年扶贫工作经验，见证了这一体系的成熟和发展。

普布顿珠说，新一轮脱贫攻坚中，拉萨市设立了产业扶贫等8个专项小组，7个交叉督导组、“五级书记”责任制，形成合力攻坚的责任体系。

距离拉萨市区不到20公里的达东村，洛桑曲尼一家近两年稳定的生活被劳力不足加之老人生病打断，被列为贫困户。依据“精准扶贫”政策，驻村干部鼓励他通过小额贷款筹集了8万元，在家门口建起酥油茶馆。不到一年，家中存款便有8万元。

为客人斟上热气腾腾的酥油茶，洛桑曲尼满足地说：“村里旅游开发搞得好，来喝茶的人多，不出村就能挣到钱。”

中国领导人要求，不让一个贫困群众在全面小康的进程中掉队。“达到这个目标，精准施策和顶层设计缺一不可。”普布顿珠说。

党建扶贫的组织优势

从偏僻小山村到现代化花园式小区，79岁的王洪义至今都以为是在做梦。

这位沂蒙革命老区贫困户把“梦一样的变化”归因于2016年来村里的第一书记庄孝文。

山东临沂市东河口村是库区异地搬迁村，搬出“穷窝”只是第一步。这位来自临沂市住房和城乡建设局的第一书记，上任伊始立誓“定了就干，干就干好”。

在他的带领下，村里筹集资金1亿多元，规划建设了家园社区、产业园、生产生活道路和便民桥，真正实现了“搬得出、住得下、能致富”。

第一书记是中共从各级党政机关选拔到村里支持村级组织发展的干部，尤其是党建工作和脱贫工作。十八大以来，全国共有19.5万名第一书记、77.5万名帮扶干部奋战在脱贫攻坚一线。

在中国，从中央到地方都有专门的扶贫机构，绝大多数党政部门参与农村扶贫工作，各个党政机构和国家大型企事业单位都有扶贫任务，形成了由政府主导、社会参与的强大组织体系。

专家认为，中共各级组织强大的领导力、组织力、执行力，是脱贫攻坚能够在中国取得如此之大成就的制度优势。

中国式扶贫经验造福世界

在苏丹新纪元农业发展有限公司总经理何昭顺看来，中国的扶贫经验已在非洲“开花结果”。

这个由山东两家国企集团2012年在苏丹注册成立的棉花生产企业，带动了当地经济发展，创造就业岗位约15000个。

“以往国企走出去，多是修路架桥直接‘输血’；现在办企业做项目是‘造血’，调动了当地群众脱贫致富的主观能动性。”6年间，何昭顺感受到中国扶贫理念在非洲的演变。

从“输血”到“造血”，从开发式扶贫到精准施策，中国正在用自己的探索为世界减贫提供中国方案。

李小云教授认为，中国的扶贫智慧和经验应落在全球贫困人口的“田间地头”。2011年起，他带领团队在坦桑尼亚莫罗戈罗省示范以社区为基础的减贫和发展模式。

如今，中国成熟的农业生产经验走进了坦桑尼亚农村，通过增加劳动力投入，以及除草、间苗、深耕松土等农艺措施的改善，促进当地主粮玉米产量大幅增加。

从积极参与基础设施建设，到推动农业和粮食安全；从支持健康和医疗卫生发展，到提供知识、资金、技术和人才，中国不仅关注国内的贫困问题，也一直致力于参与人道主义项目，以中国扶贫经验带动当地发展实践，帮助发展中国家减贫。

10月17日是中国第5个扶贫日，也是第26个国际消除贫困日。过去25年里，全球约10亿人口实现了脱贫，但仍有逾7亿人口挣扎在贫困线上。联合国秘书长古特雷斯呼吁，到2030年要实现消除贫困的既定目标。

陈志刚表示，中国在2020年消除绝对贫困后，扶贫工作将向缓解相对贫困、多维贫困、统筹城乡扶贫三个方向转变，“继续为世界减贫工作作出新的尝试和探索。”（新华社）