历史上，扬州商贾云集、贸易繁荣，富甲天下，成为人们心中向往的“淮左名都”；进入新时代，扬州市成为江苏省唯一的全国小微企业创业创新基地示范城市。近年来，扬州市充分利用“双创”示范带来的资金和政策优势，开展 “‘创响扬州’六个一行动计划”， 实施创业帮扶 “三步走”，加快建设 “宜创之城”，让古城焕发勃勃生机。

“宣传+培训”， 点燃创业热情

“是扬州市政府对就业创业的扶持以及全市浓烈的创业氛围感染了我， 让我走上了一条全新的人生道路。” 近日， 第三届 “中国创翼”创业创新大赛江苏省决赛参赛选手洪欣说。 洪欣之前做过会计、 行政、 人事管理等工作， 今年初开始从事 “铁路客车真空集便” 项目的研发。 最终， 凭着出色的设计理念及合理的市场预期， 洪欣的项目获得创新组第二名， 成功入选全国选拔赛。

近年来， 扬州市注重以 “典”带面， 在全社会营造尊重创业、 鼓励创业的氛围。 扬州市自2016年起， 每年都举办 “创响扬州” 大学生创业创新大赛， 表彰10位 “扬州市创业明星”和10位 “扬州市创业能手”。 同时， 扬州市还征集推介100个市级优秀创业项目， 对每个入选项目都给予奖励。

扬州市制定长期师资培养计划， 完善创业培训师资库； 积极推行创业贷款+创业培训、实用技能+创业培训、 项目开发+创业培训、创业孵化+创业培训的 “四复合”培训方式， 并重点增加模拟实训、电子商务、 网络创业等专项培训，做到培训与实战、 就业与创业的有机结合。

9月底， 江苏省人社厅召开第45届世界技能大赛备战集训工作动员会， 获得第45届世界职业技能大赛全国选拔赛家具制造第一名的扬州小匠吴晋卿在动员会上发言。这是近年来扬州市弘扬 “工匠精神”， 充分挖掘传统文化基因， 大力加强传统经典技艺培训， 努力打造一支扎根乡土的 “扬家匠” 队伍的生动缩影。

同时， 该市还深入开展创业培训进社区、 进乡村、 进校园活动。截至今年7月底， 该市接受创业培训人数达9856人，培训后成功创业3239人。

“政策+资金”， 激发创业活力

促进 “双创” 落实， 政策是指挥棒， 人才是执行者。 扬州市积极制定符合当地实际的 “双创” 激励政策， 努力培育和引进 “双创” 人才，不断激发创业活力。

扬州市建立完善就业创业政策体系， 明确对创业培训、 创业项目、 创业孵化基地建设等方面给予补贴， 还将符合条件的创业失败人员纳入社保补贴范围， 全面支持全民创业； 今年先后出台5项新政，进一步优化系列人才政策， 积极引导高层次人才创业。

要创业就要有资金， 扬州市进一步加大对创业人员的资金支持力度。2015年， 吕湘连、 张波等人在扬州市仪征汽车工业园注册成立了江苏泽景汽车电子股份有限公司，主营汽车风挡式抬头显示器（HUD） 业务。 创办初期， 公司面临资金压力。 了解到这一情况后，扬州市财政设立的天使 （人才） 专项资金管理机构积极与其对接， 最终以股权投资的方式投入300万元， 并为其引入上海汽车集团股权投资有限公司的700万元股权投资和丰富的行业资源。 同时， 该公司获得500万元创业贷款支持， 有效化解了融资难问题。

据悉，扬州市今年共争取市财政资金1000万元用于创业引导，争取1500万元 “双创” 资金用于创业培训、500万元用于创业创新平台建设等。该市还针对中小微企业科技创新的实际情况，推出普惠性抵用券———“创新券”，降低小微企业自主开展科技研发、实验研究、产品研制等科技创新活动的门槛。 目前， 通过发放“创新券”，该市累计为513家小微企业兑现资金2361.99万元，引导小微企业投入科技研发经费7000万元，支持企业创业的各类载体服务资金超1000万元。

“平台+服务”， 提升创业实效

“感谢市创业指导中心帮我解决了融资难、 招聘难的问题！” 创业者智伟说。 大学毕业后， 智伟创办了皓牛日化有限公司， 主营创意牙刷销售。 在创业之初， 公司缺少流动资金， 招人也非常困难。 得知这一情况后， 扬州市创业指导中心主动上门， 帮助智伟的公司入驻百分百电子商务创意产业园， 并为其开展项目指导、 上市辅导、 用工培训等孵化服务， 还帮助公司申请资金扶持。 在创业指导中心的扶助下， 皓牛日化成功渡过困难期， 目前运营状态良好。

高质量的发展离不开高质量的平台和服务。 扬州市以创业孵化基地建设为抓手， 不断优化创业创新环境， 搭建好大众创业、 万众创新平台。 近年来， 扬州市建成了9个创业指导中心、1388个创业指导站所，在扬州大学、扬州职大等10个高职院校建设了创业指导中心。 另外， 该市创立了7个省级创业型乡镇 （街道）、92个省级创业型村 （社区）、1个省级创业型园区。 同时，该市以科技产业综合体 （孵化器）、众创空间、 小企业创业基地、 特色产业小镇、 商贸集聚区、 文化创意产业园区等六类载体为抓手， 打造“两创示范点”130个。 目前， 该市的市级创业孵化基地已达47个，省级创业示范基地累计10家，入驻小微企业达到1700家，吸纳就业人员5万人； 建成众创空间63个， 其中国家级13个、省级29个，入驻小微企业1000家，吸引创客3000人。

扬州市积极做好 “互联网+”创业服务， 能上网办理的服务事项一律实行 “一号申请、 一窗受理、一网通办”；开发 “人社e站”服务终端和 “智慧人社” 手机客户端，及时宣传创业政策指南、 推荐优秀创业项目等。 扬州市还整合相关部门的职能， 建成市县乡三级服务中心， 实现服务中心全覆盖， 打通服务企业 “最后一公里”。

“今后， 我们将用更新的思路、 更实的举措、 更大的力度， 推动扬州 ‘双创’ 实现新突破， 为扬州的发展作出更多贡献！” 扬州市人社局局长范耘说。(扬人轩)