18年前，当“下岗”一词摆在胡赛珍面前时，她对未来彷徨过、苦恼过。18年后，胡赛珍已成为安徽省铜陵市大嫂家政公司的“金牌”员工。是什么让这个当年感到无助的人变了模样，让她重拾生活的信心？

原来，铜陵市人社部门近年来积极促进家政服务业规范有序发展，让许许多多像胡赛珍一样的困难人员找了就业出路。

转变失业人员求职观念

“油烟机用久了，上面的油渍不好洗，明天我带一点布条来，喷点专用清洗剂，这样擦不仅方便，还保护油烟机。”前不久，胡赛珍在客户家中做保洁时说道。

别看胡赛珍现在和客户打交道时得心应手，当初她从事家政服务这一行并不容易。2000年，胡赛珍从铜陵市一家企业下岗后，为了生计，她找过很多次工作，但苦于自己文化不高，没有一技之长，在求职道路上磕磕绊绊，一直没寻到合适的岗位。

一次偶然的机会，胡赛珍参加一堂就业指导课，职业指导师为她指明了方向：“你可以试试家政行业，现在虽然做的人不多，但只要你肯吃苦，坚持做下去，这一定是朝阳产业！”

一席话让胡赛珍清楚地看到了未来的路，她想，自己有手有脚，干家政又都是平常的家务活，为什么不去尝试呢？就这样，胡赛珍成为家政行业中一员。万事开头难，通过参加家政公司组织的多次培训，胡赛珍陆续掌握了各项家政服务知识和技能，还自创了一套清洁方法，如清洗皮沙发、布艺沙发，她就摸索出几种清洁剂配方，清洁效果很好。

“胡阿姨手脚很麻利，菜烧得好吃，对小囡囡老有一套！”这是一位上海客户对胡赛珍的评价。胡赛珍说：“现在每月收入有4000多元，我对现在的工作很满意！”

截至目前，铜陵市已注册登记家政服务企业250多家，吸纳就业2.8万人。

引导家服企业规范发展

把人领进门容易，要想留住人，政府和企业还得想办法。

大嫂家政是铜陵市一家专业从事家政服务的民营企业，这家企业成立之初，员工流动性大的问题经常让企业负责人唐建中睡不着觉：“我们这一行，流动大，员工经常干不到半年就要跳槽，但市场又有旺盛的家政需求。”

唐建中的苦恼，也让员工们很无奈。月嫂梁妙珍就很有体会，她是一名嫁到铜陵的广西媳妇，2008年和丈夫回到铜陵后就从事月嫂这一行。梁妙珍辗转了几家中介式家政公司，都认为工作没有归属感，很不稳定。

员工没有归属感，“打临工”心态成为这一行业普遍的问题。“为了推动全市家政服务业做大做强，加快培育本土服务品牌，铜陵市人社局在充分调研的基础上，将部分企业负责人、员工代表请到一起，通过座谈、走访等形式，整合中介式、派遣式等松散用工关系，推进家政行业员工制管理模式，企业不仅与员工签订劳动合同，而且为其缴纳社会保险费。”铜陵市人社局局长刘鹏说。

如今，梁妙珍已经成为一名员工制家政服务员，月嫂订单排到了明年6月，工作十分稳定。她说：“大嫂家政就是自己的‘娘家人’！”截至目前，大嫂家政拥有378名员工，企业能留得住人，员工也有家的感觉。

今年以来，铜陵市人社局在全市范围积极开展员工制家政服务企业认定工作。“只要被认定为员工制家政服务企业，企业就可以享受税收优惠、培训补贴、公益性岗位补贴、创业担保贷款、就业困难人员社会保险补贴以及员工制家政服务企业社会保险补贴。”铜陵市人社局副局长吴正仁说。

以大嫂家政为例，只要与员工签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，人社部门就会按其为员工实际缴纳的5项社会保险费给予补贴，补贴年限最长不超过3年。这些举措让企业减轻负担，也暖了家政服务员的心。

目前，铜陵市越来越多的家政企业由中介式向员工制转变。刘鹏补充说：“铜陵市结合‘大众创业、万众创新’工作，鼓励高校毕业生、返乡农民工等重点群体创办家政服务企业，给予一次性创业补贴，符合条件的企业安排入驻创业孵化园区，3年内享受房租、水电补贴；暂时没有入驻园区的企业，可以按照每平方米每月5元的标准享受创业场地补助。”

铜陵市还规定，采取有效措施不裁员、少裁员的家政服务企业，还可申报稳岗补贴，这一措施提高了家政服务业从业人员就业稳定性。

促进员工职业技能提升

铜陵市枞阳县金社镇的刘女士过去一直在苏州打工，已经40多岁了，去年春节返乡后，在人社部门的统一组织下，她免费学习了两个多月养老护理员相关技能，现在已经被一家养老服务机构录用。她说：“没想到，我这个年龄还能在家乡找到满意的工作!”

吴正仁介绍，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，铜陵市认定了一批家庭服务职业培训基地，主要面向城乡失业人员和进城务工人员开展养老服务员、家政服务员、营养配餐员、中式烹调师、育婴员、保育员和保洁员等专业培训。

铜陵市人社局将家政服务职业技能培训纳入民生工程，严格落实市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级责任人机制。在培训过程中，铜陵市采取政府购买服务的方式，对符合条件的学员，发放培训补贴和鉴定补贴。目前，培训补贴最高1000元，鉴定补贴最高150元。

“对新就业的人员，我们鼓励企业开展新录用人员培训，发放培训补贴；已经取证的人员提升职业技能等级的，发放技能提升补贴。”吴正仁说，“培训后，市县人社部门积极组织岗位对接会，对优秀学员直接推荐就业。我们调查后发现，通过各类培训，劳动者技能普遍提升，收入明显增加。”

目前，铜陵市人社局已将家庭服务职业技能纳入全市技能大赛比赛项目，获奖选手不仅能得到物质奖励，而且在申请保障性住房、晋升技能等级等方面享受相应政策，一等奖获得者还被授予“铜陵市技术能手”“铜都劳动奖章”“三八红旗手”等荣誉称号。

“通过隆重举办颁奖仪式对获奖人员进行表彰，并在报刊媒体开设专栏进行事迹报道，大大增强了家庭服务从业人员的自信心和家庭服务企业的凝聚力，从而鼓励更多劳动者投身家庭服务业，有效推动全市家庭服务业规范有序发展。”刘鹏说。（许定堃 舒晨）