近年来，江苏南通市人社局积极响应国家东西部对口协作扶贫战略，按照“真扶贫、扶真贫”要求，带着拳拳真情结对帮扶汉中市，在全省率先开展深度对接协作、率先建成社区扶贫工厂、率先援建人社基层平台、率先搭建就业服务平台，奏响了一曲扶贫“联姻”的时代凯歌。

真情“结远亲”

架设对接协作桥梁

为帮助汉中解决大批贫困群众无法外出、无业可扶、无力脱贫的“三无难题”，自建立对口协作扶贫关系以来，南通市人社局就把这项工作作为重大的政治任务，全方位开展扶贫对接协作。

“早在2016年12月，我们就主动组队前往汉中市人社局，围绕劳务协作事宜进行前期对接，商讨劳务协作意向，签订劳务合作协议，达成‘精细化服务、精准化对接’的劳务协作共识，在全省率先拉开了两地劳务协作扶贫的序幕。”南通市人社局局长凌建华说。

近两年，南通市人社局不断加大与汉中深度对接力度，在多领域建立起合作关系、签约合作项目。2017年4月，在两地人社部门的精心安排下，共同组织召开了通汉劳务协作县级对接洽谈会，签订了县际人力资源合作协议，南通由此成为江苏省第一家与对口地市全面建立县际协作帮扶的地区。这一机制建立以来，汉中地区已统一组织输送1450名务工人员来通就业，其中建档立卡贫困劳动力607人。

今年2月，南通海门市在汉中勉县创办了首个苏陕劳务协作专业服务平台——勉县（海门）就业扶贫服务中心，并牵头开发了创业就业服务信息系统，重点为农村劳动者尤其是贫困劳动力以及来勉投资企业等提供“一站式”服务。通过这个平台，目前已有1200余名勉县劳动力到海门周边就业。

为深化两地人社基层平台协同发展，今年6月7日，由南通市人社局资助10万元援建的苏陕扶贫协作首个标准化人社基层平台，在汉中略阳县接官亭镇建成启用，这是两地结对以来南通人社部门的又一“率先”之举。

该项目建成后，既解决了以往当地人力资源和就业扶贫工作相关资料纸质手工登记的落后局面，同时也满足了人社系统信息的资源共享。“我们将在全市推广这种标准化建设、动态化管理和精准化服务模式”，汉中市人社部门负责人表示。

真招“做嫁妆”

牵线产业项目转移

走进国家贫困县勉县职教中心，“政力制衣”四个字格外醒目。该项目总投资1亿元，由海门企业家赵海峰创办。这家以生产针织休闲服装、产品全部出口日本的工厂，是首个落地的苏陕产业协作项目。

“来勉县建立工厂，是双赢的，既能够响应中央号召，帮助勉县贫困农户脱贫致富，也能够促进企业进一步发展。”赵海峰介绍，一期工程投产至今，已吸纳建档立卡贫困劳动力51名，占工人总数的25%，年人均增加收入达2.5万元，“二期项目投产后，用工可增至约1500人，辐射带动建档立卡贫困户范围将进一步扩大。”

同样是国家贫困县的汉中西乡县，所辖高土坝社区是一个移民安置小区。自2017年从南通成功引进雅蔻雨具制品有限公司、欧特沃家具建材有限公司、谯氏松花变蛋加工厂等企业进驻以来，累计为该社区1204户搬迁户和141户贫困户提供就业岗位700余个，有效拓展了该社区贫困和搬迁人口的就业领域，实现了移民搬迁户“搬得出、稳得住、有业干、能致富”的长远目标。

近年来，南通市人社局按照“产业合作促发展、依托社区办工厂、办好工厂促就业、增收脱贫奔小康”的思路，努力做好借力资本市场的文章，不断拓展产业合作领域，积极支持汉中发展社区工厂扶贫模式，涌现出勉县恒源祥（南通）纺织品有限公司、略阳县留守妇女社区“扶贫工厂”等一批合作典范。

真心“筑暖巢”

构建人文关怀机制

每次赴汉中开展招聘活动前，南通市人社局都会本着对务工人员高度负责的态度，对招聘企业坚持好中选优、严格把关，实地考察并选出诚信规范、薪资待遇高、生产条件好、生活环境优的企业前往。此外，他们还积极指导企业招聘时多腾出一些辅助性岗位，放宽用工条件，帮助那些年龄偏大、无操作技能的贫困人员实现就业。

为让来通务工人员有宾至如归的感觉，他们建立了统一的接站制度，只要是输送来通就业的人员，无论是工作日还是休息日，无论白天还是深夜，无论人多人少，南通市人社局都会组织企业派专车专人接站，并举行欢迎仪式。

“现在国家政策好，企业上门招聘，政府包车运输，还给‘三免一补’（免交通费、免体检费、免报名费，途中发放100元生活补助）。南通用工单位给大家配齐必备生活用品，移动公司还每人赠送130元创业致富电话卡，真正做到了零成本入住、零成本就业，我们一定要好好工作，勤劳致富。”就职于南通宇山机械有限公司、来自略阳县城关镇的务工人员何德宾说。

考虑到部分人员初来时对工作岗位不适应，南通市采取兜底安置的办法，凡应聘后不适应或不满意工作岗位的务工人员，由人社部门视情调剂到其他岗位或企业就业，直到满意为止。同时，他们还积极做好来通务工人员的跟踪回访工作，指导企业从饮食、住宿、业余生活等多方面关怀汉中务工人员，尽量满足他们提出的合理需求。

为提升汉中贫困劳动力就业的能力和水平，南通市按照相关企业岗位技能需求，采取“理论+实践”“课堂+操作”的方式，开展针对性上岗技能培训，确保每个人都能掌握一种技能，为脱贫致富增添后劲。2017年以来，两地开展“订单定向”培训6期749人。近期，南通市人社局专门出台了《关于做好南通—汉中订单式就业培训工作的通知》，优选了36家企业与汉中合作开展订单式就业培训，帮助汉中劳动力实现培训上岗无缝对接。（朱正春 沈志和 刘志刚）