近年来，江苏省南通市人社局积极响应国家东西部对口协作扶贫战略，按照“真扶贫、扶真贫”要求，结对帮扶陕西省汉中市，通过开展深度对接协作、建成社区扶贫工厂、援建人社基层平台、搭建就业服务平台等举措，奏响了一曲扶贫乐章。

对接协作——架设帮扶之桥

为帮助汉中市解决大批贫困群众无法外出、无业可扶、无力脱贫的“三无难题”，自建立对口协作扶贫关系以来，南通市人社局就把这项工作作为重大的政治任务，全方位开展扶贫对接协作。

“2016年12月，我们主动组队前往汉中市人社局，围绕劳务协作事宜进行前期对接，商讨劳务协作意向，签订劳务合作协议，达成‘精细化服务、精准化对接’的劳务协作共识，拉开了两地劳务协作扶贫的序幕。”南通市人社局局长凌建华说。

近两年，南通市人社局不断加大与汉中市对接力度，在多领域建立合作关系、签约合作项目。2017年4月，两地共同组织召开了通汉劳务协作县级对接洽谈会，签订了县际人力资源合作协议，南通由此成为江苏省第一个与对口地市全面建立县际协作帮扶的地区。这一机制建立以来，汉中已统一组织输送1450名务工人员来南通就业，其中建档立卡贫困劳动力607人。

今年2月，海门市在勉县创办了首个苏陕劳务协作专业服务平台——勉县（海门）就业扶贫服务中心，并牵头开发了创业就业服务信息系统，重点为农村劳动者尤其是贫困劳动力以及来勉投资企业等提供“一站式”服务。通过这个平台，目前已有1200余名勉县劳动力到海门就业。

为深化两地人社基层平台协同发展，6月7日，由南通市人社局资助10万元援建的苏陕扶贫协作首个标准化人社基层平台，在汉中市接官亭镇建成启用，既解决了以往当地人力资源和就业扶贫工作相关资料纸质手工登记的落后局面，同时也满足了人社系统信息资源共享的需求。

产业转移——牵线项目落地

走进国家贫困县勉县的职教中心，“政力制衣”四个字格外醒目。该项目总投资1亿元，由海门企业家赵海峰创办，是首个落地的苏陕产业协作项目。

“来勉县建立工厂是双赢的。既能够响应中央号召，帮助勉县贫困农户脱贫致富，也能够促进企业进一步发展。”赵海峰介绍，一期工程投产至今，已吸纳建档立卡贫困劳动力51名，占工人总数的25%，年人均增加收入约2.5万元。二期项目投产后，用工可增至约1500人，辐射带动建档立卡贫困户范围将进一步扩大。

同样是国家贫困县的西乡县，所辖高土坝社区是一个移民安置社区。2017年，南通雅蔻雨具制品有限公司等企业进驻该社区，累计为1204户搬迁户和141户贫困户提供就业岗位700余个，有效拓展了该社区贫困和搬迁人口的就业领域，实现了移民搬迁户“搬得出、稳得住、有业干、能致富”的长远目标。

近年来，南通市人社局按照“产业合作促发展、依托社区办工厂、办好工厂促就业、增收脱贫奔小康”的思路，不断拓展产业合作领域，有力地支持了汉中社区工厂扶贫模式的发展。

人文关怀——构建长效机制

每次赴汉中开展招聘活动前，南通市人社局都会本着对务工人员高度负责的态度，对招聘企业坚持好中选优、严格把关，实地考察并选出诚信规范、薪资待遇高、生产条件好、生活环境优的企业前往。此外，他们还积极指导企业招聘时多腾出一些辅助性岗位，放宽用工条件，帮助那些年龄偏大、无操作技能的贫困人员实现就业。

他们建立了统一的接站制度，只要是输送来南通就业的人员，无论是工作日还是休息日，无论是白天还是深夜，人多还是人少，南通市人社局都会组织企业派专车专人接站，并举行欢迎仪式。

“现在国家政策好，企业上门招聘，政府包车运输，不用交通费、体检费和报名费，还发100元生活补助。用工单位给大家配齐必备生活用品，移动公司还每人赠送130元创业致富电话卡，真正做到了零成本入住、零成本就业，我们一定要好好工作，勤劳致富。”从略阳县来南通宇山机械有限公司务工的何德宾说。

为提升汉中贫困劳动力就业的能力和水平，南通市按照相关企业岗位技能需求，采取“理论+实践”“课堂+操作”的方式，开展针对性上岗技能培训，确保每个人都能掌握一种技能，为脱贫致富增添后劲。2017年以来，两地开展“订单定向”培训6期749人。同时，他们还积极做好来通务工人员的跟踪回访工作，指导企业从饮食、住宿、业余生活等多方面关怀汉中务工人员，尽量满足他们提出的合理需求。（朱正春 沈志和 刘志刚）