全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院以及广东省委、省政府关于技能人才队伍建设的系列重大部署，按照2018年东莞市市委一号文件和东莞市政府工作报告打造“技能人才之都”的要求，立足东莞市制造业优势和技能人才培养基础，结合提高人口素质、推动高质量发展的现实需求，东莞市人力资源局牵头开展各方面调研与合作，经过近一年的研究、论证和完善，提出了系列政策措施。

正式出台实施

8月21日，《东莞市人民政府关于实施百万劳动力素质提升工程 打造“技能人才之都”的意见》正式出台实施。作为总体政策意见，政策意见共分为6大部分。

第一部分，指导思想和具体目标。明确“十百千万”的具体目标，力争到2020年，全市技术工人的比例提升10%以上，开发认定100个技能培训规范标准，建设100个技师工作站，向社会提供1000门以上培训课程，培养1万名国际化技能人才，引进培养1万名急需紧缺“工匠精英”，推动100万人提升学历技能素质。

第二部分，体制机制创新。在多元化评价、国际化合作培养、“学分银行”终身学习管理、产教融合培养、职业院校办学以及资金多元投入等6个方面，率先推动一系列体制机制创新。

第三部分，实施一揽子政策举措。实施劳动力技能晋升培训、东莞自主培训补贴、万名国际化技能人才培养、“一镇一品”人才培训、在职劳动者学历提升、竞赛带动技能素质提升以及全民素质能力提升等政策，全面提升存量人口学历技能素质。

第四部分，加强高层次、高技能人才引进。实施高层次、高技能人才引进培养的系列政策，包括“工匠精英”引领计划、新时代创新人才引进培养计划、校企合作精准引才以及优化人才入户管理等措施。

第五部分，搭建多元培训平台。建设高技能公共实训分基地，在企业中建设技师工作站，建设职业技能培训联盟以及“东莞制造”博览馆等一批平台载体，更好发挥企业和市场主体作用，满足各类群体学习培训需求。

第六部分，保障措施。从组织领导、构建政策体系、保障培训质量、落实经费保障、提高技能人才待遇以及营造社会氛围等方面加强保障，确保政策落到实处、取得实效。

聚焦重点领域，激活主体活力

聚焦重点领域和突出问题，针对当前制约技能人才发展的体制机制障碍，通过系列政策和资源，以财政资金撬动，激活企业、职业院校、培训机构等各类培训主体活力，在全社会掀起开展技能素质提升的热潮。

（一）坚持问题导向，深化体制机制改革。聚焦重点领域和突出问题，针对当前制约技能人才发展的体制机制障碍，率先探索创新一批体制机制问题。比如，构建技能人才多元评价制度，建立以企业、行业为主体的评价机制，解决当前国家技能证书与企业市场需求不适应的问题；创新职业院校办学机制，探索建立混合所有制办学机制，支持企业参与办学，共同组建混合所有制学院。

（二）加强国际合作，打造东莞特色品牌。抓住粤港澳大湾区的战略机遇，深化技能人才国际合作培养，形成适应东莞产业需求、具有东莞特色的国际化合作培养模式。具体包括：实施万名国际化技能人才培养计划，3年内培养一批具有国际职业教育背景的高技能人才；探索建设职教城国际合作专区，发挥技师学院国际合作办学方面走在全省前列的基础和优势，引进先进标准体系进行本土化为我所用；以高训中心为龙头，加强莞港澳技能人才培养交流合作。

（三）提升主体动力，凝聚社会培训合力。通过系列政策和资源，以财政资金撬动，激活企业、职业院校、培训机构等各类培训主体活力，在全社会掀起开展技能素质提升的热潮。企业方面，加强政策激励，在企业中建立100个技师工作站，开展培养标准制定以及技能人才培训，同时将企业技能培训与其他财政扶持政策挂钩，保障培养主体责任落实。职业院校方面，扩大职业院校办学自主权，支持聘请企业管理专家，鼓励行业企业高素质技术人员到职业院校任教，完善扶持民办职业院校发展的有关政策等，同时，探索在职业院校建立高技能公共实训分基地，以政府购买服务的方式推动职业院校开放平台资源。培训机构方面，通过系列资助性培训政策带动，促进各类培训机构大规模开展技能培训。镇街方面，重点实施“一镇一品”产业人才培养。

（四）激发参训动力，提升技能人才价值。聚焦存量人口基础，从培养、评价、政策引导等着手，调动劳动者提升技能素质的积极性，营造崇尚技能的社会氛围。在政策方面，实施系列资助性培训政策，劳动者参与培训获得国家职业资格证书以及东莞技能等级证书，均享受同等标准的培训补贴。在平台方面，在各类实体培训平台基础上，依托慕课平台，建立“学分银行”管理机制，劳动者参与各类渠道培训考核后，可获得相应学分，累计达到一定分值可享受奖励资助政策。在评价方面，继续推进“首席技师”选树工作，并延长补贴标准，新增选树“莞邑工匠”，弘扬“工匠精神”。技能竞赛方面，加大技能竞赛投入，建设3个以上国家级技能大赛集训基地，举办一批有影响力的技能竞赛。提高待遇方面，重点贯彻落实国家关于提高技术工人待遇的政策，提高技能人才政治地位、社会地位等。

（五）加强人才引进，优化人力资源增量。突出年轻、高素质和高技能导向，实施系列引进培养政策，从增量上扩大高层次人才规模，不断优化人力资源结构。实施“工匠精英”引领计划，引进培养1万名急需紧缺高技能人才；强化人才入户政策的技能素质导向，进一步修订完善人才入户政策，激励非户籍人口通过提升技能学历实现落户。

（六）坚持质量标准，促进培训更实更优。一方面，坚持国家标准和地方标准相结合，既开展国家标准的人才培养，也争取国家和省的支持，认定开发100个东莞培养规范标准，使得各类技能人才培训有标准、有依据。另一方面，建立信息化平台，在慕课平台上加强学分考核，加强对各类实体机构的培训监督检查，加强培训学习的质量管理，建立“一人一档”培训档案，确保培训过程有质量，培训效果可衡量

（来源：东莞市人力资源局）

（摄影：南方日报）