云南省大姚县是全国扶贫开发重点县和滇西边境片区县之一，居住着汉、彝、傣、傈僳等22个民族的群众。目前，全县共有18岁至50岁劳动力11万人，其中建档立卡贫困劳动力2.4万人。

小康路上，一个都不能掉队。大姚县把农村劳动力转移就业工作放到全县经济社会发展大局来布局、谋划、推动，针对问题精准发力，由“村官”带领贫困劳动力外出务工，提高外出务工的稳定性，走出了一条特色就业扶贫之路。

解决不想出、不敢出问题提高转移就业稳定性

近年来，大姚县农村劳动力转移就业工作不断推进，但仍有一部分人特别是贫困劳动力不想或不敢外出务工。这些人普遍对外出务工心存顾虑：去哪里务工？出去做什么？去了拿不到工资怎么办？人生地不熟遇到困难找谁？

同时，外出务工人员流失严重，稳定率低，也成为困扰大姚县农村劳动力转移就业工作的难题。据统计，该县以往有组织地输出农村劳动力，一个月后流失率就达40%左右，半年后则高达65%。

“大姚县外出务工人员中90%以上来自山区、半山区，大部分人员只能从事技能单一、简单、低强度的工作。语言不通，怕苦怕累，适应能力差等，都是导致人员流失和不稳定的重要因素。”大姚县人社局有关负责人说。

如何帮助农村劳动力打消思想顾虑？怎样提高外出务工人员的稳定率？怎么带动更多贫困劳动力通过外出务工走上脱贫致富路？这些问题，是大姚县在开展农村劳动力转移就业工作中迫切需要解决的。

针对这些问题，大姚县在落实贫困劳动力转移就业交通补助、就业创业服务补贴、工作补助的基础上，于2017年11月出台政策，推动外出务工人员稳定就业。该县明确，每次组织输出20人以上的乡镇，安排村委会干部带队外出，并在企业陪同务工一段时间再返回。同时，鼓励村委会干部直接带队到企业，与外出务工人员一起务工。

政策出台后，2018年2月，大姚县三台乡多底河村委会书记、主任邱先贵，三台乡过拉地村委会干部李俊鹏，率先带领60名劳动力到江苏省宜兴市台宜陶瓷有限公司务工，待60名劳动力稳定就业后再返回。

同吃同住同劳动“村官”成为主心骨

大姚县铁锁乡七棵树村是一个典型的少数民族山区贫困村，是该县25个重点深度贫困村之一，距离县城176公里。全村有农户152户583人，其中建档立卡贫困户142户534人。

七棵树村自然条件恶劣，耕地面积少，要想依靠产业脱贫十分艰难，最直接有效的脱贫方法就是组织贫困劳动力外出务工。但该村大多数村民连县城都没去过，宁可守着自家的穷窝也不愿走出家门。

为了破解不想出、不敢出的难题，鼓励更多少数民族群众走出大山，2018年4月，铁锁乡党委、政府委派七棵树村委会副主任李富才，带领24名贫困劳动力到云南省禄丰县天宝磷化工有限公司务工。

到企业后，李富才主动请缨到工作最艰苦的包装组，和务工人员同吃同住同劳动。他注重做好务工人员的思想工作，帮助他们解决工作、生活中的困难，成了务工人员的主心骨。

“我们刚来的时候，与公司的其他人语言交流有困难，对工作不适应，经常想家。我们有好几次想回家，都是李主任不断鼓励我们，下班就过来和我们聊天。我们有什么困难，也是李主任帮我们和公司沟通，想办法解决。有李主任在，我们心里踏实多了！”务工人员李得秀说。

如今，李富才已经回到村里。“我们在公司上班几个月了，已经习惯了在这里的工作、生活，大家每月领到工资都会马上往家里寄。”李得秀说。

据李富才介绍，这次到禄丰县务工的全部是贫困劳动力，有的人在家里自由散漫惯了，吃不了苦，适应能力较弱。“到禄丰后第二天就有几个人说工作辛苦，管理严格，不想干了。我就让他们去看我干的活，跟他们说，我都干得了，你们怎么干不了？干了几天，他们就适应了。”李富才说。

李富才还说起一件有意思的事。有几个人因为公司不准喝酒要回家，李富才考虑到他们已经喝了二三十年的酒，如果一下子不准喝酒，他们肯定适应不了。他一边和公司协调，希望准许这几人下班后适量喝点酒，逐渐减少饮酒量；一边要求这几人上班前不喝酒，下班后少喝酒。这几个有酒瘾的人逐渐适应，也和其他人一样正常上班了。

维护合法权益解除后顾之忧

大姚县人社部门在外出务工人员比较集中的企业建立QQ群、微信工作群，实时了解他们的工作、生活情况，积极为他们解决生产、生活困难，有效维护其合法权益。

2018年上半年，大姚县人社部门共实地考察企业28家，收集用工信息5000余条，对成批次外出务工人员进行电话回访192人次，到企业慰问18次，为外出务工人员调整岗位105人次，和企业协调解决外出务工人员实际困难32件，外出务工输出率和稳定率都较去年有了明显提升。

为了解除外出务工人员的后顾之忧，大姚县人社部门充分发挥农村基层党组织、驻村工作队的作用，建设“留守儿童之家”“亲情小屋”等，解决好农村留守儿童、妇女、老人的生活问题，让外出务工人员安心就业。（张远康 陈志国）