“治欠保支是近年来我们工作的‘一号工程’。”甘肃省兰州市人社局局长方书英说，为了创建“无欠薪”城市，兰州市通过不断完善责任体系，健全工作机制，加大治理力度，切实保障农民工合法权益。经过努力，兰州市治欠保支工作实现了“五个大幅下降”，即劳动保障监察立案数、民情通服务热线接听数、群访突发事件数、追发被拖欠劳动者工资额、被拖欠工资劳动者人数与上年度相比分别下降了32%、50%、34%、61%、36%。

方书英介绍，按照“标本兼治、重在治本”原则，兰州市组成由分管副市长任组长，18个市直相关部门为成员的全面治理拖欠农民工工资工作领导小组，先后出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》《兰州市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》等20多项制度，构建了责任落实到位、日常监管有力的欠薪治理刚性制度体系。

兰州市对全市政府投资工程项目实施清查“全覆盖”，开展农民工工资支付、治欠保支、清理整顿人力资源市场等8个专项检查。按照“属地管理、分级负责”原则，明确市区县政府监管责任、辖区人社部门预警通报责任和用工企业清偿责任，通过落实农民工工资保证金、应急周转金、欠薪预警监管等措施，从源头有效预防和解决拖欠农民工工资问题。一旦发生群体性事件，该局要求劳动保障监察员第一时间赶赴现场，并切实做到迅速查处到位、纠纷调解到位、欠薪发放到位，避免欠薪问题激化升级。

“提高拖欠工资违法成本，是保障农民工合法权益的有效途径。”方书英说，兰州市完善拖欠工资企业“黑名单”和重大劳动保障违法行为社会公布制度，对全市企业按照信用等级建立A、B、C分类管理台账，确定A类企业3144户，B类企业1904户，C类企业77户；同时加大劳动保障监察“两网化”管理力度，建立各类用人单位电子档案，已录入信息3.5万户。

提升服务效能和工作水平，有助于建立长效的治欠保支机制。方书英介绍，兰州市在劳动保障监察执法工作中倡导身份、承诺、标准“三亮明”和依据、程序、时限、结果“四公开”模式，对存在欠薪隐患的企业实行“一告知、二提醒、三督促、四约谈、五处罚”，监控和约谈重点企业，有效落实欠薪企业清偿责任。（赵泽众）