“以前参加城乡居民养老保险都要到邮局缴费，我得来回跑几趟，现在村里就能直接缴费了。遇到不懂的政策，有个小姑娘还给现场讲解，真方便。”近日，江苏省泰州市明珠街道龙汪社区三组居民祝加玉说。

祝加玉的经历是泰州市人社部门近年来推进“互联网+人社”经办工作的一个缩影。借助数据向上集中，信息高度联网整合，泰州市推动人社服务再上新台阶。

打牢基础：数据向上集中

推广信息化建设、打造一体化服务新模式的秘诀是什么？泰州市社保中心副主任朱文华介绍，这一秘诀就是数据集中，这使数据更加精准，分析更加准确。“以前不易解决的难点变得容易起来，数据集中为我们近几年打造信息化公共服务体系奠定了基础。”

数据集中的直接体现，在于建立社会保险资源数据库。早在2013年，金保工程在泰州市正式上线，围绕着金保工程，泰州市实现了人社数据共享和信息联网。借助社保数据全市集中、应用软件全市统一、五项保险合一征缴的优势条件，泰州市通过信息比对、入户调查及数据录入等工作，在2015年年底基本建成了辖区内社保资源数据库，并于2016年探索建立全民参保动态管理机制。

数据的“底座”建起来了，通过各部门的协作，往日一些不可能完成的事也变得简单起来。泰州市人社局信息中心负责人李存元介绍，长久以来，无参保信息的人员数据追踪一直都是全民参保工作的难点。现在，通过发挥基础数据库的社保扩面基础功能，对有工作单位而无参保信息的人员数据，由劳动监察部门跟进，督促用人单位为职工办理参保手续；对参保险种不全的用人单位，督促办理“五险合一”参保手续；对拒不参保和拒不按时申报社会保险缴费基数的用人单位，启动劳动监察执法程序依法查处，真正把参保登记成果转化为扩面征缴成果。

面对既无参保信息，又无工作单位的人员数据，社保部门与就业部门积极对接，将这些人的名单细化分解到乡镇和社区，列入“点对点”帮扶就业计划中，帮助实现就业并参加社会保险。该市还通过数据库比对，核准中断缴费的灵活就业人员，通过短信平台推送短信，同时与银行联动，由银行建议开通代扣代缴社保费功能，避免因欠费而影响社会保险待遇。

多点延伸：谋求综合运用

2017年2月，国务院办公厅印发了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，明确在12个城市启动试点，2017年6月底前启动试点，试点期限为一年左右。其中，泰州市是12个试点城市之一。

选择泰州市作为12个试点城市之一的原因，与该市参保全面覆盖、信息系统领先密不可分。从全民参保登记数据库出发，泰州市近年来已建成全市统一的社保信息平台。

“两项保险各项业务统一上线，实时结算，生育保险参保对象也由原先的企业人员扩大到所有机关企事业单位人员。”朱文华介绍，在确定为试点城市后，泰州市社保中心运用全民参保登记数据库，为前期的政策调研和两项保险数据运行的准备工作提供支持。

两险合并实施，是泰州市拓展基础数据库社保综合运用功能的众多实践之一。在社保关系转移接续方面，泰州市全面整合城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等各项社会保险参保信息，谋求全民参保数据的“最大公约数”，有效避免了重复参保、重复领取待遇的情况，维护了各类参保人员转移接续社会保险关系的合法权益。

在建筑业工伤保险领域，泰州市利用“同舟计划”的契机，通过参保登记数据库，分析筛选建筑业从业人员中未参保人员数据，协调住建部门将人员参保作为年审和招投标的重要条件，促进了全市建筑施工企业和建筑工程项目应保尽保，有效维护了建筑业从业人员工伤保障权益。

同时，以换发社保卡为契机，泰州市要求参保单位和参保人员在申领新卡的同时核对基础信息，将社保卡数据同参保登记数据有效统一起来，形成个人唯一的社保标识。

拓宽渠道：打造贴心服务

在数据之下，人社公共服务应如何延伸？在李存元看来，借助社保卡的载体，可以让服务更便捷、更高效。

“把人社业务通过社保卡发生关联，只有这样，服务才能到位，服务的渠道才能得到拓宽。”李存元说。

参保缴费更方便。泰州市现有城乡居民养老保险参保人员101.9万人，以前，参保人员需凭身份证及缴费证到储蓄银行缴纳城乡居民养老保险费，排队现象十分严重。为此，泰州市人社局于2017年年底在全市各村、社区部署自助服务终端机1860台，参保居民通过刷身份证和社保卡，就可以办理参保缴费、信息查询等多项业务。

资格认证更便捷。从2017年起，泰州市人社局引进生物特征识别技术，如人脸识别技术和指静脉识别技术，来开展退休人员社保待遇领取资格认证。同时，该局通过后台采集社保卡信息，完成退休人员人脸和指静脉的初次建模，退休人员不需要奔波，在家通过电脑和手机即可完成认证。

泰州市通过数据库的基础储备以及智能终端的向下延伸，实现了经办服务的多样化，打造了贴心人社服务。（赵泽众）