近年来，在新旧动能转换的大背景下，东阿县高度重视劳动者再就业能力提升工作，将加强劳动者再就业培训作为改善人力资本结构，提升劳动者就业质量，扩大和稳定就业的重要手段，进一步提高了劳动者就业创业能力。与此同时，也存在一系列的问题亟待解决。

一、再就业培训工作进展情况

为进一步加强职业技能培训，人社局积极组织定点培训机构，针对农村转移劳动力、失业人员等不同群体，结合市场需求开展家政服务员、保育员、电焊工、电子商务等多种形式的培训。截至2018年6月底，东阿县依靠定点培训机构东阿县职业教育中心、东阿县新征程职业培训学校和政府购买服务协议学校聊城市交通技工学校，累计开展就业培训1264人，其中职业技能培训1237人，创业能力培训27人，提高了劳动者就业创业能力，有力促进了农村劳动力的有序流动和转移就业。与此同时，努力构建覆盖城乡全体劳动者多样化差异化需求的就业培训体系。坚持就业导向，强化服务，提升质量，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；强化对重点人群的职业培训，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，从而推动实现更高质量的就业。

二、存在问题

（一）参训人员少，参训意愿不强，组织培训难度大。从现有统计看，70%以上的登记失业人员、农村劳动力等符合条件的人员，由于忙于外出打工或农忙等，没时间甚至不愿挤时间学习，参加培训的积极性不高。85%以上的参加再就业培训的人员再就业和创业意识仍然较差，对于创业没有一个长远的规划，对再就业培训认识不足。同时，由于组织起来的参训人员身份各异，素质高低参差不齐管理起来特别困难，即使学员参加了培训报名，有的根本就不来，有的学一两天坚持不下来，还有的部分学员因各种原因无法达到考试要求标准，导致开展再就业培训工作的难度很大。例如，按政策规定所有参加培训的人员，必须连续上满8天的理论课程，才能参加结业考试。2017年在牛角店镇、高集镇举办的再就业培训班中，20余人由于培训期间缺课，没有拿到培训合格证书，极大挫伤了培训机构的办班积极性。

（二）再就业培训质量有待提高。劳动者参加培训是为了更好的提高自己的就业和创业能力，以适应日后工作需要。但是在目前实施的职业培训中，存在着理论教学与实际操作脱节的现象，过于重视理论的教学。同时，培训科目设置比较单调，无法完全适应培训人员的要求，与多样化的市场需求不完全适应，无法满足学员的实际需求。比如，近年来全县的黑毛驴养殖业如火如荼开展，广大农村的养殖户急需养殖技术的指导。但由于这方面培训师资的缺少，在全年的开课比率仅占总培训课时的10%。

（三）培训过程中监管难度较大。由于培训班次多且地点较为分散，培训科需要对培训机构的每个班期上课情况不定时查看两次、对考试情况巡查一次;在审核过程中，需要对每个学员进行电话回访、逐个班次查看录像、逐个资格审查。但是县人社部门培训科工作人员只有一名，工作量太大，因此，造成全县再就业培训工作监管和推进难度很大。目前，全县再就业培训的监管工作面临任务量大，培训周期长，工作人员少，配套设施不完善的重重困难。例如，2017年在牛店镇、高集镇开设的再就业培训中，县人社部门克服人员少工作量大的现实困难，认真检查核实比对，严格把关，发现所开办培训班次违规现象严重，全县累计有7个班次因为缺少影像资料或视频中人数较少，最终班次作废。

三、相关建议

（一）加快建立健全再就业培训机制。劳动就业部门要把、把基层再就业培训工作作为实施再就业工程的重要任务，制定健全的再就业培训制度。具体实施落实到街道和社区，由街道和社区根据所辖区域再就业人员的人员特征制定相适合的再就业培训计划，将再就业培训工作量化，任务到人。同时充分发挥劳动和社会保障部门的骨干作用，积极联合社会中的再就业培训专职学校的力量，建立长久的合作关系，将再就业培训制度长久有效的实施执行。

（二）注重再就业者的素质教育和能力培训。再就业培训的对象是广大待就业者，进一步提高他们的整体素质和工作技能是培训工作的关键。素质教育培训包括处理个人与社会关系的能力以及自我学习的能力。工作技能的培训是指在待就业劳动者原有工作技能的基础上，结合实际劳动市场的需要，学习多种工作技能，突出劳动技能的培训。将素质教育和能力培训双管齐下，帮助劳动者尽快走上工作岗位。

（三）加强就业培训和就业的有效连接。劳动就业部门要实现多部门联动，减少就业培训和就业的中间环节，对社会就业岗位的相关情况进行随时的信息更新，将就业洽谈和就业培训相连接，为社会就业岗位培训合适的就业人员，让参与再就业培训人员在经过培训之后，不仅可以具备上岗资格，而且可以在短时间内实现再次就业。

（四）加强对政府免费培训政策的宣传力度。通过各种信息平台进行宣传，详细讲解培训政策，以提高对职业培训的认识，增加人们参与培训的主动性。在培训后给予培训人员免费就业政策咨询、职业指导、职业介绍等服务，引导劳动者积极参加职业技能培训。

（五）因地制宜开展更加灵活的再就业培训。针对农村转移劳动力白天打工，没有时间参加培训的问题，人社局通过与培训学校、参训人员进行协商，决定利用晚上时间开展电焊工的培训。培训工作应当更好满足参训人员的需求，灵活掌握培训时间、地点等。适当增加培训专业。针对培训专业少无法满足培训人员需求的情况，适当增加其他培训专业。（东阿县人社局 刘华明）