5月21日至25日，中国就业促进会张小建会长率领调研组一行，赴江苏省无锡市、苏州市进行实地考察和专题调研。副会长柏莉、江苏省就业促进会会长吴可立、中国就业促进会会长特邀顾问马永堂、公共就业服务专委会首席专家田光哲、无锡市人社局副局长顾学年、苏州市人社局副局长谭国明及江苏省劳动就业管理中心、上海市就业促进中心、重庆市就业局等单位有关同志参加调研。

本次调研的任务，主要为了进一步讨论课题报告中待论证的问题，提高措施的针对性和有效性。调研前，课题组拟定了提纲下发到两市，并要求两市选择典型作为调研对象，并对报告提出修改意见和建议。

调研组走基层、看市场、进企业，开展密集调研，并与被调研单位进行深入交流。期间，考察了地方开展全方位公共就业服务工作的情况，尤其是在均等化服务、城乡一体化、基层平台建设、队伍建设、工作创新等方面的实践做法，听取了地方对报告征求意见稿的修改建议，报告论点和内容都得到充分地论证。

在无锡，调研组考察了无锡高新区人力资源服务产业园、滨湖区人力资源市场、蠡园街道人社所。在苏州，考察了苏州高新区康佳社区居委会、工业园区人力资源市场、纽威阀门股份有限公司、金德精密配件（苏州）有限公司、汇思人力资源有限公司等单位。最后，调研组就如何进一步修订课题报告初稿进行了专题研讨。调研期间，小建会长还带领专家组，对无锡市人社局起草的江苏省地方标准《就业质量评估规范》进行了论证。

调研组深刻体会到，无锡、苏州两市已基本实现公共就业服务的城乡一体化，打破区域壁垒和身份限制，公共就业服务和优惠政策基本涵盖本地所有服务对象。无锡市在基层公共就业服务平台建设中推进标准化和信息化两化融合，实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”，形成“一套服务标准、一个平台实训、一窗式受理、一卡通办事、一体机自助的“五个一”服务模式，保障了工作人员队伍稳定，实现服务效能提升。无锡市还专门开展了就业质量评估规范地方标准的开发，该标准具有前瞻性、系统性、实用性，对总结就业质量评估经验，推进就业创业质量等方面都具有重要的积极意义。苏州市以创新驱动为引领，构建系统完备的基层服务平台，挖掘服务需求，推进分级分类服务和专业化就业指导，基本实现服务全员化、均等化、专业化、精细化。在苏州，调研组还探讨了国有人力资源公司和民营人力资源公司的作用，在公共就业服务中的地位作用与合作等内容。

两个城市在基层平台和工作人员队伍建设方面都格外重视，充分认识到这两方面是直接面对服务对象、宣传和落实就业政策、提供公共就业服务的载体，解决就业服务最后一公里难题的关键。而全方位公共就业服务的实现离不开健全规范的基层平台和稳定、专业的一线专兼职工作人员队伍。两地的实践经验对充实完善报告都有重要的启示和补充作用。

针对调研取得的一系列成果和大家对报告提出的意见建议，调研组进行了认真的研究讨论。之后，小建会长对报告内容修改和相关结构调整等做了具体部署。小建会长强调，无锡和苏州实践经验为其他地区提供了优秀的发展样板，也为课题研究提供了很好的现实支撑。课题组要结合调研情况，对课题报告进行进一步的修订，调整结构、充实内容，确保圆满完成课题研究任务。