就业是民生温度计，是经济风向标，是发展晴雨表。开春后，企业用工需求与求职就业需求双双增长，节后就业高峰如期而至，返工潮催热就业，就业市场迎来传统旺季。

2018年来，浙江省台州市椒江区就业市场延续了总体平稳、稳中向好的态势。开局就业市场活跃，供需总量趋于平衡；就业人员总量持平，企业用工需求稳中有升；产业结构不断优化，用工流失率收窄。但就业形势依然严峻复杂,就业总量压力仍然较大,高校毕业生及新转移的农村劳动力也需要一定的就业空间；产业转型升级、技术进步所需的高层次和技能人才缺乏,“招工难”与“就业难”结构性就业矛盾依旧存在，就业市场机遇挑战并存。

一、第一季度总体就业情况趋于平稳

1、开局就业市场活跃，供需总量基本平衡。

2018年第一季度，按椒江区人力资源市场就业情况来看，644家企业提供的空缺岗位和新增就业岗位共20091余个，用工缺口和去年同期基本持平，较2017年四季度岗位需求量翻了近一番。进入人力资源市场求职者达16300余人，求人倍率为1.23，从总量上看，人力资源市场求职人数和企业招聘需求人数供需基本处于平衡状态。用工需求量与求职人数环比增加明显，企业招聘需求量较2017年四季度翻了近一番，求职和招聘双向互动活跃，人力资源市场进入求职用工高峰期。

2、企业用工需求稳中有升，就业机会扩大拓宽。

该区60家参与企业失业动态监测数据显示，第一季度监测企业的新增用工需求5304人，同比增长27.87%。因生产订单增加而扩大用工需求的企业进一步增加。浙江欧森机械有限公司的人事介绍到：“公司的招聘需求本来在正月后已经全部招聘到位，在三月初因为订单增多，公司增加了一组生产线，所以增加用工人员的需求”。中新科技集团股份有限公司、水立方控股集团有限公司等制造型企业也表示，因公司效益或企业产量提高的原因，所以在第一季度公司招聘需求也随之增加。台州市集聚了以现代医药、缝制设备、智能马桶等产业优势，更多制造型企业通过扩大生产规模为劳动者提供更多就业机会。

3、整体用工趋于稳定，企业员工流失率收窄。

台州市椒江区企业失业动态监测数据显示，第一季度调查期末员工总人数33462人，其中新招人数4665人，离职3188人。企业在岗人数，环比增加5518人，同比增加3313人，用工流动性总体趋于平缓。参与监测企业的减员人数，正常解除或终止劳动合同3180人，占减少员工总量的99.75%，减员人数中大部分是因春节离职返乡。从就业失业登记人数来看，第一季度新增就业人员3447人，失业人员再就业1282人，困难人员就业233人。 失业率与同期比较，基本持平。

4、产业结构不断优化，第三产业就业持续增长。

在经济保持合理增速、改革红利持续释放的宏观条件下，三大产业的比重不断优化，特别是第三产业将吸引了更多农村剩余劳动力，有利于帮助农村剩余劳动力解决就业问题。产业结构的优化带来就业的提高、就业质量改善和就业结构的改善。从产业需求人数看，第二产业、第三产业依然是吸纳劳动力的主渠道，随着第三产业的迅速发展，第三产业对用工的需求也明显增长。从行业需求看，用工需求前三个行业分别是制造业，居民服务和其他服务业，住宿和餐饮业。除了餐饮、批发和零售等传统行业外，网络服务业等新兴产业的发展，也在拉动就业方面起到了极为重要的作用。外卖、淘宝客服、网约司机等互联网行业需求也日益增加。

5、创业成新景,就业趋向于多元化。

改革红利的持续释放，增加了企业和就业市场的活力。在大众创业、万众创新的背景下，依靠优惠政策，新生代就业群体很多人选择了自主创业，以创业的方式实现灵活就业，带动就业发展。浙江省台州市椒江区人力资源和社会保障局广泛宣传创业担保贷款政策，让符合条件且有创业愿望和能力的各类创业人员了解并享受创业扶持政策，充分释放创业创新带动就业倍增效应。第一季度，全区共发放创业担保贷款2591万元，其中，为28名高校毕业生提供创业担保贷款720万元；为33名退伍军人提供创业担保贷款885万元；为17名就业困难人员提供创业担保贷款440万元；为21名其他人员提供创业担保贷款 546万元，发放贷款数居全市前列。

二、就业市场现存主要问题及挑战

1、结构性矛盾依旧存在，转型伴随结构性失业阵痛

当前就业市场部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”状况并存的就业结构性矛盾依然存在。反映出在市场供求总量基本相当的情况下，人力资源供给与岗位需求产生的不匹配，在一批劳动者难以实现就业的同时，另有一批企业则难以招到员工。部分高校毕业生就业意愿和招聘市场需求不相匹配；劳动者能力素质和就业技能较低，进城务工人员职业技能偏低问题突出。

另一方面，随着产业转型升级，随着产业结构的调整，一部分劳动者要从传统产业转入新兴产业。从传统行业转入新领域，对新知识、新技能的要求更高。在劳动力供给结构中不具备高技能、高素质低的劳动人员更容易出现结构性失业。结构性失业，也是经济新常态对就业带来的挑战。

2、企业升级转型人才紧缺，技术人才成短板

长期以来，浙江沿海地区的制造业企业，尤其是劳动密集型企业对“人口红利”过于依赖。在经济增长及产业结构从粗放型向集约型转变、从被动型向主动型转变的背景下，现代医药、智能马桶、新能源产业转型升级。企业的转型升级技术，对高层次人才和技能人才需求猛增。如何将“人口红利”转变成为“人才红利”亟待解决，技术工人短缺的现象比较严重。据人力资源市场相关统计，目前技能劳动者数量只占求职人员的15%左右，高技能人才的数量更是仅占4%。技能劳动者总量严重不足，技工短缺的现象非常突出。浙江海正化工股份有限公司的人事专员介绍到：“公司对生产设备改革升级后，现在急需机电、化工等人才。”新经济、新动能、新业态正在快速发展,但劳动力供给却没能及时跟上产业升级后的劳动力需求。以做大做强做优工匠人才队伍和全面提高劳动者素质为目标，浙江省台州市椒江区人力资源和社会保障局组织开展职业技能培训。2017年组织培训初、中、高技能人才5800多人，其中高级技能人才4583人；2018年第一季度，培训电工、电焊工、美容师等700多人。通过职业技能培训，加强人力资源储备，为企业输送紧缺人才。

3、新生代农民工“短工化”现象明显

新生代务工人员在思想观念上和老一辈有着较大的差异。更多的85、90后外来务工者对工作环境较差或者工作量大的一线岗位，较为挑剔。求职择业不稳定，就业流动性较大。很多求职者是年初就业，年中离职。实际工作和心理预期有差距，短期时间内离职重新找工作。企业员工过于频繁流动，不利于员工职业技能的积累与工匠精神的培养，也增加了企业隐形用工成本。“短工化”倒逼企业转型，涨工资成企业普遍应对措施。很多企业为了招揽人才，还增加了福利补贴以及休假时间。台州市椒江区人力资源和社会保障局结合公共就业服务实际需求，针对求职者求职目标不明确，职业规划不科学导致求职难、就业短工化问题，在椒江区人力资源市场常态化开设职业指导现场咨询服务。椒江区人力资源市场在每周三开设公益性的职业指导咨询服务窗口，邀请国家级职业指导师，现场提供公益性的就业咨询与服务。第一季度为210多名求职者提供一对一的职业指导咨询，指导求职者制定符合自身特点的职业规划。

4、高校毕业生就业压力大、难度攀升

据相关数据显示，2018届全国高校毕业生人数达到820万人，促进就业任务十分繁重。从就业市场求职情况来看，多数高校毕业生青睐工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大的劳动岗位。毕业生的就业期望与社会实际需求之间存在着反差，是就业困难的一个重要原因。有些毕业生专业知识掌握不全面，又缺乏实践经验和实际操作能力，却好高鹜远，缺乏对社会合理的认识和找准自己的定位，就业观念偏离就业现实。为进一步促进高校毕业生就业，浙江省台州市椒江区人力资源和社会保障局组织“椒江区2018年春季人力资源就业暨高校毕业生就业推介会”等专项就业推荐活动;并在就业市场设置职业指导咨询服务，科学引导高校毕业生树立正确的择业观、就业观、创业观；通过广泛宣传创业相关政策，强化创业意识，发放创业担保贷款，以创业带动就业，努力实现更高质量和更充分的就业。（台州市椒江区人力资源和社会保障局 徐艳 王黎君 徐盼攀）