近年来，江苏省南京市通过建立农民工实名制用工管理制度、开展治理欠薪专项检查、预防欠薪群体性事件发生等举措，建立起治欠保支的长效机制。

建立实名制用工管理制度

不久前，记者来到南京建工集团有限公司天隆寺地铁项目工地。早上8点，钢筋工曹靖手持“市民卡”，通过实名制通道进入施工现场。记者注意到，曹靖在实名制考勤机刷卡时，显示屏出现曹靖的姓名、进场时间、工种、班组长姓名等信息。

“在这个考勤系统里，显示今天是曹靖进入工地的第230天。”南京建工集团有限公司人力资源部负责人王潮说。

据了解，南京市在建设领域以“市民卡”为载体，构建民生保障、行业管理、社会管理“三位一体”的建筑业施工作业人员实名制管理模式。目前，南京市累计为施工作业人员办卡81.97万张，通过“市民卡”发放工资43亿元。

“南京市严格执行施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，先办理实名制用工管理登记手续后开建工程项目，保证了农民工工资能够按月足额发放，把欠薪隐患消灭在萌芽状态。”南京市人社局有关负责人介绍。

加大治理欠薪专项执法

按照人社部有关开展农民工工资支付情况专项检查的要求，南京市劳动保障监察支队积极行动，不断加大治理欠薪专项执法检查力度。该支队开展欠薪隐患排查整治专项行动，以劳动密集型企业以及资产变现能力弱的租赁型、中小型企业为重点，横向到边纵向到底开展地毯式排查行动。同时他们强化联合执法检查，与建委、交通等部门合作，在建设、交通、水利三个重点领域开展专项执法集中整治行动，重点检查企业工资支付情况及在建工程工资保证金、实名制管理、工资专用账户等制度执行情况。

“按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，我们将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系，开展定期督查。特别在每年10月份至次年春节前这一工资拖欠问题易发高发期，我们集中力量开展重点检查。”南京市人社局有关负责人说。

据悉，2017年，南京市劳动保障监察支队主动巡查用人单位7049家，书面审查7641户，为4715名劳动者追讨工资7649万元。同时，该支队还进一步加强行政司法联动，打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为力度，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件16件。

预防欠薪群体性事件发生

在预防欠薪群体性事件上，南京市劳动保障监察支队有自己的方法。

该支队拓宽举报投诉渠道，实行24小时值班制度和举报投诉案件首问责任制，对跨区、跨部门的举报投诉案件加强管辖协调和督查督办；加大重点领域、重点行业和重点企业的排查和监控力度，及时了解掌握工资支付情况，第一时间发现、第一时间调查处理；健全检查执法与刑事司法衔接机制，强化行政机关与司法机关协调联动，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，形成协同打击恶意欠薪犯罪的长效机制。

2018年，江苏省人社厅授予该支队“江苏省农民工工资支付监控和保障机制示范支队”荣誉称号。（记者 公晓红 通讯员 万忠祥）