“多亏了你们，帮我把儿子生前被托欠的工资追回了。真是感谢你们！”近日，一名71岁的老人激动地对甘肃省张掖市人社局劳动监察员说。这起案件是张掖市人社局在欠薪企业拒不支付工资的情况下，依法从企业缴纳的农民工工资保证金中支付被拖欠工资的一个典型案例。

近年来，张掖市人社局牢固树立以人民为中心的思想，治源头，控发案，查防并举，以落实治欠保支“十项制度”为重点，加大劳动保障监察执法力度，扎实开展治欠保支三年专项行动，着力维护劳动者报酬权益，不断提高劳动者的获得感和幸福感。全市建筑施工企业（项目部）均实行了劳动用工实名制管理，累计缴存农民工工资保证金突破两亿元。

落实十项制度 构建欠薪惩治格局

近日，张掖市一家企业因为拖欠农民工工资，被市公共资源交易中心限制其参加项目招投标，该企业情急之下，迅速筹集资金支付了拖欠的农民工工资。

据了解，张掖市建立解决企业拖欠工资问题联席会议制度，进一步明确企业工资支付主体责任和联席会议成员单位的监管职责，全面落实农民工工资保证金、政府应急周转金、银行按月代发工资、农民工工资与工程款分账管理等治欠保支“十项制度”。

“凡是到公共资源交易中心参加招投标项目的企业，必须持有劳动保障监察机构出具的无欠薪证明，否则不予参加项目招投标活动。这些制度的落实，有力地推进了治欠保支工作的顺利开展。”张掖市劳动监察局局长王宏斌说。

企业无欠薪证明，倒逼欠薪企业尽快支付工资，发挥了事半功倍的作用。2017年，全市累计收缴农民工工资保证金7269万元，筹集政府应急周转金480万元，共出具无欠薪证明18883份，倒逼企业及时支付农民工工资8132.84万元。

创建无欠薪企业 强化诚信等级管理

走进张掖市部分企业，经常会看见由张掖市人社局命名的“劳动保障守法诚信Ａ级”“无欠薪企业（项目部）”牌匾，被命名的企业在参加各类评先活动、招投标审核和缴存农民工工资保证金时都会享受激励政策，并在次年劳动用工资料年审时免审。

2016年以来，张掖市人社局将劳动用工和工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管和差别化管理，积极开展两项预防欠薪创建活动，即劳动保障守法诚信等级评价活动和无欠薪项目部创建活动。

劳动监察员深入企业，注重培养典型，变执法为服务，帮助指导企业完善各项规章制度，规范工资支付行为，鼓励企业积极参与创建活动。特别是在建筑施工现场，都设置了劳动保障信息告示栏，上面公布了用工单位名称、地址、项目名称、负责人姓名和劳动保障监察机构投诉电话等信息。全市共评定守法诚信A级企业230户，创建无欠薪企业（项目部）58个，施工现场劳动保障信息告示栏设置率达95%。

“公司去年被评为无欠薪企业（项目部），以前没有感觉这项荣誉有多重要，但是今年公司在缴纳农民工工资保证金时按规定可以享受差异缴存政策，另外企业用工稳定多了，农民工一看这个牌匾也乐意到我们公司来务工。”张掖市一家企业劳资负责人说。

部门联动执法 重拳出击震慑欠薪

每年从10月份开始，各项工程进入结算阶段，是欠薪投诉举报的高发频发时期。

2017年11月底的一天，一批彝族农民工操着浓浓的地方口音，情绪激动地涌进张掖市人社局。接待的监察员一边安抚农民工的情绪，一边问清事情原委。

原来，他们从云南到张掖务工拿不到工钱，不得不滞留在张掖。他们一趟趟找项目负责人，但对方却说让包工头来和公司结算。可是，包工头因为其他事项被公安部门行政拘留。针对这一局面，张掖市人社局迅速行动起来，向负有连带责任的中标企业下达了整改指令书，责令其尽快支付农民工工资；同时，积极争取公安机关的支持，到拘留所监督包工头与公司进行工程核算，并核对确认彝族农民工的工资数目。3天后，在办案人员的监督下，由公司直接将工资支付给彝族农民工，使他们顺利返乡。

近年来，张掖市人社部门加强与公安、住建、交通、水务等部门执法合作，采取联合检查、联合办案、联合督查等方式，深入开展农民工工资支付专项检查，提高农民工欠薪案件的查办效能。

今年1月份，由张掖市人社、公安、交通、水务等部门组成的农民工工资支付专项领导小组在深入县区开展检查督查时，发现一个招商引资项目工地上有几家不同的公司同时施工且均为垫资修建。督查组成员了解情况后，敏锐发现其中存在的欠薪隐患，及时发出预警，有效预防欠薪行为的发生。

另外，《刑法修正案（八）》将恶意欠薪行为入罪后，张掖市人社局加强与公安、检察院、法院等部门之间的情况互通，建立了案件会商、信息共享、案件移送等制度，确保涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件依法移送司法机关追究刑事责任。（兰霜 宋瑞昌）