走进浙江省温州市劳动人事争议仲裁院，走廊上六个牌匾一字排开———公平、公开、公正、和气、和睦、和谐，这是该院的院训。近年来，温州市仲裁院采取多元化调解模式，柔性化解劳动争议，形成了具有温州特色的调解品牌。2017年，温州市仲裁院获得“浙江省人社系统先进集体”荣誉称号。

畅通“绿色通道” 侧重案前调解

去年10月26日，农民工邓师傅到瓯海区仲裁委就其与苍南县一家鞋厂的劳动争议案件申请立案。经初步审查，该公司注册地位于苍南县，无证据证明劳动合同履行地位于瓯海区管辖范围，依法该案应由苍南县仲裁委管辖。但申请人住所往返苍南县要100多公里，办理立案很不方便，为此，瓯海区仲裁委与苍南县仲裁委进行沟通，代为接收和审查申请材料，并向申请人出具了预受理回执，承诺代为移送至苍南县仲裁委，无须当事人前往苍南县申请立案。苍南县在收到瓯海区移送的案件后，基于调解先行的原则，对双方当事人晓之以理动之以情，促成了双方当事人的和解，鞋厂负责人当场支付了所欠工资。邓师傅激动地说：“我原先只是抱着试试看的心态，没想到不用我多跑，这么快就拿到了被拖欠的工资。”

温州市仲裁院专门为农民工等困难群体开辟“绿色通道”，设立农民工维权便捷窗口，并安排法律援助进驻立案窗口。在实施“跨区域预受理”机制的同时，他们减少立案审批时限，针对申请材料不全的欠薪案件采取“容缺受理”机制，先予立案再补齐材料；对劳动者提出因不可抗力或者有其他正当理由超过申请时效的，只要其能提供初步证据证明的，也予以立案受理。同时针对人数较多、涉案金额较大的群体性案件，他们更是积极采取主动调解、现场办公等方式，送服务到企业，立调立结，提供高效便捷服务。今年3月，市县两级仲裁机构已调解处理3起集体劳动争议案件，涉案人数160人，涉案金额达100多万元。

推行网上调解 足不出户解决争议

“我连门都没出，就拿回了企业拖欠的工资和经济补偿，真是太方便了。”娄先生难掩激动之情。

2018年3月30日下午，娄先生与温州市一家商业保理公司在温州市仲裁院调解专家的组织下通过网络调解成功。娄先生足不出户就要回了被拖欠的工资和经济补偿，双方当事人对网络调解的方式十分满意。

以往申请人申请劳动人事争议仲裁，需要本人或者委托代理人带着仲裁申请书及证据材料，亲自到劳动人事争议仲裁委员会办理立案受理手续。案件受理后，调解过程中也少不了双方当事人来回奔波。

为拓宽当事人维权渠道，优化维权服务，温州市仲裁院以“互联网+”思维和“最多跑一次”改革精神积极推进“互联网+调解仲裁”，着力提升便民服务信息化水平。

现在只要有一部手机或者一台电脑，登录浙江省在线矛盾纠纷多元化解平台就可完成劳动争议纠纷在线申请调解。调解专家收到申请后会组织争议双方当事人以网络在线方式进行调解。今年以来，温州市仲裁院通过在线矛盾纠纷多元化解平台已为劳动者追回被拖欠的工资近10万元。

打造大调解格局 多方合力化解纠纷

今年4月6日，瑞安市飞云镇劳动争议调解中心联合仙降镇综治办、司法所、派出所等部门，对一起工亡劳动争议案件进行调解取得成功。死者郑先生生前系瑞安市一家物业服务公司派遣到某学校从事保洁的员工，4月2日，郑先生在工作岗位上突发疾病经抢救无效死亡。双方当事人就劳动关系认定、工亡赔偿标准产生争议。为积极稳妥处理这起纠纷，飞云镇劳动争议调解中心联合相关部门向双方当事人详细阐述了劳动争议仲裁程序，告知当事人权利及法律风险，并提供相关法律依据，提出专业的调解方案，积极引导双方自愿达成协议。4月9日，双方当事人达成调解协议，物业服务公司赔偿死者亲属56万元。此次联合调解是温州市创新基层管理，积极打造“1+X”劳动纠纷多元化调解机制的一次成功实践，取得了良好的社会效果。

从去年开始，温州市依托乡镇（街道）综治平台，以强化乡镇（街道）劳动争议调解中心为重点，完善乡镇（街道）调解、监察、仲裁“三位一体”和综治、工会、司法、公安等部门共同参与的劳动关系矛盾纠纷处理工作机制，即“1+X”劳动纠纷多元化调解机制。“1+X”调解机制推行调解建议书，调解协议仲裁、司法审查确认，接受法院委派调解等制度，依法、及时、高效、合力处理劳动争议。截至目前，全市已经有7家乡镇（街道）劳动争议调解中心被列为省级综合示范单位。

“调解能有效节省维权时间，对维护社会和谐稳定具有积极的作用，因此处理劳动争议要践行调解先行的理念。”温州市仲裁院负责人介绍。据统计，2018年一季度，该院共审结案件1357件，其中调撤结案1064件，调撤率78.4%。（王旭之 潘憭）