2016年3月30日，浙江省十二届人大常务委员会第二十八次会议审议通过《宁波市职业技能培训条例》。该《条例》系全国首部职业技能培训地方性法规，于2016年7月1日起正式实施。

1年多来，该《条例》施行效果如何？

调动企业积极性 保障劳动者培训权益

“以前，企业每年的培训主要针对部门经理以上人员，车间职工参加培训的机会很少，我们都没有机会提升自己。”宁波某制造公司的一线职工小张对此感到非常苦恼。

据该制造公司负责人介绍，《条例》实施后，当地人社部门在工业园区组织学习《条例》内容。当了解到“企业职工教育经费的60%以上，应当用于一线职工的教育和培训”这一规定后，该负责人回到企业，马上组织人力资源部门修改了企业下半年的培训计划，增加了近10期一线职工技能培训内容。

小张也如愿参加了有关数控车床的专业培训，有了与行业内技能大师面对面交流的机会。“多亏了新的培训规定，给我们争取到培训机会，保障了我们在岗学习的权利。”小张说。

根据《条例》要求，宁波市各行业主管部门和有关单位按照各自职责，积极建立劳动者职业技能培训档案。同时，落实企业主体责任，明确企业应当建立职工培训制度，实行技能培训与考核评价、工资待遇相结合的激励机制。

《条例》实施以后，宁波市加快配套政策的制定发布进度，2017年出台《宁波市职业技能培训管理办法》《宁波市职业技能竞赛管理办法》等一系列政策。

“这些配套政策扩大了企业在技能人才培养中的主动权，将企业岗前培训、企业技能人才自主评价、新型学徒制培训等首次纳入政府补贴范畴。”宁波市人社局相关负责人说。

确保资金保障力度 增加技能人才培训补贴

中银（宁波）电池有限公司是宁波当地的老牌规模企业，一线职工达1200余人。以前，员工技能培训大多数是委托社会培训机构开展。

2016年7月，根据《条例》中“鼓励有条件的企业利用自身资源建立技能培训中心、技师工作站等技能培训组织”这一规定，公司负责人第一时间到人社部门，对接企业技能培训中心成立事宜，并着手成立专门培训机构。

作为《条例》的配套政策，《宁波市职业技能培训补贴管理办法》于2017年4月正式实施。“企业”作为新的补贴对象写入《管理办法》，企业组织公司内部职工开展岗前技能培训也可以享受政府补贴。

此后，中银公司根据岗位实际设定培训内容，制订培训计划，并申报政府补贴。

“以前，企业组织员工岗前培训需要考虑成本问题。现在企业自己办培训可以享受政府补贴了，我们就可以组织更多的培训。”该公司的培训主管说。

据统计，仅2017年9月份，该市人社部门受理各类企业培训补贴近1300余人，补贴资金达26万元。

“《条例》确保了技能人才资金保障力度。以前，宁波市技能人才培养资金虽有保障，但较为分散，且无明确制度保障。《条例》实施之后，相关部门加大技能人才培养投资专项调研，重新整合多方资源，目前，《宁波市高技能人才专项资金管理办法》正在制定中。同时，我们调整了资金使用范畴，加大了对紧缺行业和工种人才培养的支持力度。”宁波市人社局负责人说。

规范培训鉴定管理 促进培训市场健康发展

《条例》实施以来，宁波市将职业技能培训工作纳入宁波市国民经济和社会发展规划及人才发展总体规划，专门制定了《高技能人才“十三五”规划》《“技能宁波”三年行动计划》《2018-2020“技能宁波”提升专项行动实施方案》。

同时，宁波市依据《条例》相关要求，积极组织实施全市统一鉴定工作，要求实现“七个统一”———统一鉴定目录清单、统一职责划分、统一时间安排、统一考评人员派遣、统一申报平台、统一鉴定方式、统一鉴定缴费，重点解决当前考培不分、各地鉴定质量不平衡等问题，强化监管服务，提升鉴定质量。

各行业主管部门、协会学会以及有关企业等根据产业转型的需要，积极参与开发和更新完善培训标准及鉴定题库，为职业技能培训和鉴定提供技术支持。

按照《条例》实施要求，目前宁波市正抓紧制定民办职业技能培训机构管理办法等配套政策，提出要采取相应措施，鼓励社会力量投资举办或引进职业技能培训机构和鉴定机构，促进民办职业技能培训机构健康发展。

“《条例》施行1年多来，效果初步显现。截至2017年底，全市技能劳动者数量占就业人员总量的21.4%，比《条例》实施前提高3.4%；高技能人才占技能人才比重达26.8%，比实施前提高了1.8%。”宁波市人社局负责人表示。（甬之健）