湖南临澧县安福镇朝阳街社区居委会地处县城中心地带，辖区面积0.89平方公里。社区辖有6个居民小组，有居民3965户、10982人，辖内有22家县直机关院落和企事业单位。近两年来，朝阳街社区在上级党委、政府的坚强领导和业务主管部门的精心指导下，充分利用社区公共就业服务平台，坚持以创新创业为引领，牢牢把握“以人为本、真情服务”这一主线，把推进创新创业带动就业这项工作列为助推就业再就业政策落实、改善民生民利的惠民之举来抓，充分发挥基层平台作用效能，立足人本理念，创新工作举措，以创新带动创业，以创业带动就业，2016年以来，朝阳街社区居委会先后被评为“全国敬老模范社区”、常德市第一批“省级充分就业星级社区”、“湖南省最充分就业社区”、“湖南省民主法治示范社区”、“湖南省治安模范小区”、“湖南省城市体育工作先进社区”、“湖南省文明社区”、“湖南省和谐社区建设示范社区”，还被常德市委、市政府授予“全市社区建设示范社区”、“文明社区”、“学习型社区”、“先进基层党组织”等荣誉称号。

近两年来，湖南临澧县安福镇朝阳街社区居委会在推进创业就业与服务方面的具体做法为：

一、突出引导，造浓创新创业带动就业良好氛围

一是凝聚理念共识。创新是社会进步之魂，创业是就业富民之源。对此，临澧县安福镇朝阳街社区两委对创新创业带动就业予以高度重视，形成了抓好创新创业带动就业就是“开辟就业之源、助推经济发展”的理念共识。二是健全组织机构。成立了创新创业带动就业领导小组，由社区党总支书记牵头抓总，分管劳动保障工作负责人具体抓，其他“两委”成员协同抓，党员骨干组长配合抓；制定了《创新创业带动就业工作实施方案》，明确了工作目标、实施路径和保障措施，为有力有序推进创新创业带动就业打下坚实基础。三是加强宣传引导。坚持以政策宣传切入、多种形式并举，大张旗鼓，大造声势，朝阳街社区通过召开支居委、骨干、党员网格长、户长会，对创新创业带动就业进行层层宣传和动员，做到了家喻户晓、广为人知。采取多管齐下、多措并举，开展创新创业带动就业政策宣传活动，在悬挂标语、张贴横幅等传统宣传的基础上，社区开辟了就业服务宣传栏，服务大厅设立了专用宣传显示屏，及时刊登新政策、宣传推介新典型；社区还利用自身处于县城中心地带、商铺人流均较为密集的特点，积极接洽门店，利用LED电子显示屏滚动播放相关宣传标语。仅2018年，临澧县安福镇朝阳街社区共发放各类宣传资料5000余份，入户宣传1800余户，通过全方位、多渠道宣传，提高了广大居民的政策知晓率，营造了全民创业的浓厚氛围。

二、打造平台，夯实创新创业带动就业基层基础

抓好创新创业带动就业，重在基层基础。一是坚持“三个列为”。即将创新创业带动就业工作列为社区年度工作任务的主要指标、劳动保障工作的重中之重、为民办实事的重要内容来谋划、来推进、来落实。二是注重平台建设。为了更好地开展工作、便民利民，该社区结合全县完美社区建设有利契机，2016年以来，朝阳街社区在全市范围内率先建成首家形象标准化完美社区服务中心，被省、市多家主流媒体争相报道推介。投入300多万元对社区服务大楼进行了提质升级改造，建起了多功能培训中心和综合性服务大厅，增强了服务效能，打下了坚实基础。三是推行五个落实。朝阳街社区对创新创业带动就业工作高看一等、厚爱一层，实行“机构、人员、场所、设施、经费”五个落实，并纳入规范化、制度化、常态化的运行轨道，做到了力量到位、保障到位，确保了此项工作整体有序有力推进，并落到了实处。

三、优化服务，提升创新创业带动就业效能水平

就业政策的落实落脚，取决于服务效能水平的高低优劣。一是增强培训质效。社区针对大学生、失业人员、农民工、复退军人等不同群体，以创业意识培训和创业能力培训相结合的方式，联手县职业中专、县农教办等培训机构，突出创业培训，强化培训质量和教学管理，提升就业水平。近两年，社区共举办不同类别的创业培训班5期，共培训各类人员 30余人次，帮助 16人实现成功创业。通过培训，全民创业的意愿明显提高，人员创业能力明显增强。二是提升服务效能。针对部分劳动者创业资金不足的现状，临澧县安福镇朝阳街社区将发放小额担保贷款作为带动创业的有效手段，积极通过发放小额担保贷款为创业者提供资金支持，帮助他们实现成功创业。2017年以来，朝阳街社区累计发放小额担保贷款16人次、120 万元，有效缓解了企业和个人创业融资难题。与此同时，临澧县安福镇朝阳街社区还积极为用人单位和求职者搭建供需平台，组织失业人员参加县里举办的“春风行动”、“大学生招聘专场”等大型招聘活动。近两年共参加各类招聘活动8场次，新增就业638人，其中社区提供就业岗位300余个，解决困难人员就业112人。三是注重典型引路。朝阳街社区在抓好创新创业带动就业的同时，贵在典型引路。为了切实抓好此项工作，该社区十分注重培育典型、树立标杆，增强了工作的影响力和推行力。通过发掘培育，80后大学生汪剑成为创新创业带动就业的典型，汪剑吉首大学美术系毕业后在苏州务工，返乡后利用自己的一技之长在大雅艺术学校担任美术老师，2016年，在社区的大力帮助下，开始了自己的创业历程，现在他已经有了自己的绘画工作室和稳定的生源，所教的学生取得了优异的成绩。返乡创业青年典型、80后女孩王玲，2007年，她辞去工作多年的美容师职位回到临澧县，在了解县里的创业政策后，获批了社区的10万元的小额担保贷款，筹资开办了雅莲养发中心，主营纯中药白发转黑、止脱生发、止屑止痒、头部刮痧等，生意十分红火，功夫不负有心人，如今王玲已经拥有了300多名长期客户。2018年，王玲又新扩门面，拓展了中草药茶麸洗头项目，尝到了创业的甜头。

创业就业无止境，战斗正未有穷期。近两年来，临澧县安福镇朝阳街社区居委会在推进创业就业与服务方面功不可没，通过建平台、强基础，抓宣传、善引导，优服务、树标杆等举措，有力地促动了创新创业带动就业工作的扎实推进，大力开展创业就业与服务工作，在辖区内掀起了创业就业的热潮，涌现出了很多创新创业带动就业的创业主体。截止目前，社区内共有创业主体191个，带动就业人数1200余人，带动城镇新增就业人员458人，其中下岗失业人员实现再就业323人，就业困难人员实现再就业125人，社区创业就业与服务呈现出了百花齐放的生动局面，社区就业服务工作不仅获得上级领导好评，而且还获得了广大社区居民的点赞。（湖南临澧县人社局 赵伟 向世奥 王昆）