“干部干部，就是先干一步。”在清远市人社局局长梁思的字典里，“严”、“勤”、“细”、“实”既是对衡量自己工作的一把标尺，也是对全局干部工作的一个基本要求。

事事走在前面，梁思不仅身先士卒，用自己的实干和担当践行了党的群众路线，而且还以独特的人格魅力感染、带动全局干部职工，营造了一个想干事，能干事，干成事的工作氛围。

事实已经证明了这一点。在清远市人社局，记者发现，清远市民生保障水平一年一个台阶，就业、人才、信息化建设等多项工作走在了广东省的前列。

从全省靠后，到全省先进，梁思不仅带领全局干部职工打了一个“翻身仗”，而且还被人社部评为全国人社系统先进个人。

拼命的“女汉子”

可是，清远市人社局能够取得今天这样的成绩，熟悉情况的人清楚，这并不是件容易的事儿。

从清远市市委、市政府副秘书长转任市人社局局长，梁思要面对的很多情况，不仅非常棘手，甚至举步维艰。

梁思上任前，清远市人社局劳动力技能晋升培训工作在全省排名靠后，社保卡发行、城镇登记失业率两项工作也在全省排名垫底……

迎难而上，梁思决定对症下药，彻底改变现状。

以创业带动就业，梁思提出，市县两级人社局上下联动，连续两年组织创业大赛，营造“双创”浓厚氛围，此举不仅催生了清远市一大批创新驱动能力强的创业孵化基地，而且还让清远市成为广东省粤东西北地区的一个标杆。

资金短缺，是创业者的“拦路虎”。梁思积极取得财政和金融部门的支持，开展小额担保贷款（创业贷款）业务，贷款发放金额一度位居全省前列，帮助很多创业者实现了成功创业。

创业带动了就业，清远市就业人数逐年增加。2015年，广东省就业目标考核，清远获优秀等次，取得了历史性突破。

社保卡的发放，是人社部部署的一项重要民生工程，也是人社部门的一个工作难题。

说服市领导，改变前期将社保卡交由某公司管理发行的模式，全部收归人社部门管理。那段时间，梁思组织联合发卡银行，采取社保卡定点激活、移动激活、上门激活等手段，迅速提高了社保卡的激活率，仅一年时间，清远市的社保卡持卡率和激活率均达到了全省上游水平。

后来居上，仅用几年时间，梁思就带领清远市人社局补齐了短板。

这些年来，清远市人社局不仅积极推动省市共建区域性创业孵化基地建设，而且还大手笔推进人力资源服务产业园、高技能人才公共实训中心等重大项目落户清远。

成绩有目共睹，可是，梁思的辛苦和操劳，却一直没有太多人知晓，直到有一天，梁思因为长期超负荷工作导致积劳成疾，在英德市的一次会议上突发气喘，呼吸困难，人们才知道，梁思一直是在抱病坚持工作。

即使是这样，梁思依然在吸氧后，抱病坚持讲话，直到会议结束。

贴心的好公仆

“心系百姓，就一定要为民排忧解难。”梁思告诉记者，自己不仅常常这样叮嘱同事，而且自己也是经常深入基层，帮助群众解决实际问题。

“乡镇人才留不住，招一个，走一个，甚至招一个走一双，实在不愿再招，镇里虽有50个编制，但实际上只有25名公务员”。2013年3月，梁思在大坪镇调研时，镇里的领导向她反映了这样一个现实情况。

梁思陷入了深思。

当年7月，梁思随即推动出台了县、镇公职人员服务5年期限的文件，以及农村教师的补助政策，很快就缓解了人才流失的难题，现在，县镇补充招录的公务员，一下子就从过去每年仅招录二、三百人，提高到现在的每年招录近千人。

在清新区龙颈镇人社所调研时，梁思了解到养老保险生存认证须到县社保局办理，边远山区的参保人办理业务往返路途遥远，对于老年人非常不方便。

梁思同志当即表示，要改进服务方式，将生存认定权限由社保经办机构下沉到乡镇人社，打通了服务群众最后一公里，基层群众对此啧啧称赞。

特殊群体的合法权益是梁思关注的另一个重点。每临节假日，她都要到劳动监察、信访等部门了解情况，有针对性地主动接访、约访，有效解决了一批积案、要案，不少当事人送来感谢信和锦旗致谢。

有一年春节前夕，清城区美林湖建筑工地工人集体上访，群情激昂，声称如果拿不到工资回家，过年就上路堵车、跳楼。

当机立断，梁思马上召集相关人员研究分析案情，督促开发商限期兑现工资，迅速平息了事件。拿到工资回家过年的建筑工人，纷纷对这个女局长竖起了大拇指。

梁思常常牵挂企业军转干部，逢年过节，她都亲赴特困企业军转干部家进行慰问。针对军转干部待遇偏低的问题，清远市人社局牵头建立了退休企业军转干部生活困难补助增长的长效机制。梁思的关心感动了军转干部，她先后收到一封由123位企业军转干部集体签名的感谢信和一面锦旗。

改革创新的“排头兵”

在工作中，梁思从来不会固步自封，也从来都要干出点新名堂。

在清远市人社局，梁思亲任局深化改革领导小组组长，梳理出人社领域改革项目，将任务落实责任人，制定改革路线图和时间表，蹄急步稳推进人社领域改革。

清远市人社系统信息化基础薄弱，特别是社保核心系统长达15年没有更新，设备设施陈旧落后，经常发生故障，严重威胁社保数据安全。

梁思紧紧把握广东省人社厅启动全省集中式一体化信息系统建设的机会，主动积极争取到千载难逢的好机会，让广东省人社厅把清远市作为大集中系统首批上线的试点城市。

调整设立清远市人社局信息科，充实信息专业队伍，梁思千方百计争取省市资金支持，加快试点工作步伐，2017年8月，清远市信息系统在全省率先上线。

源头治理欠薪是梁思积极倡导的又一改革重点项目。

前几年，房地产一度成为清远经济的支撑。近年来，受经济下行影响，建设建筑领域工程管理不规范，工程层层转包的现象严重，欠薪案件有增无减。

梁思提出了从源头上治理欠薪的思路。2012年，清远市在全省首批出台了工人工资支付保证金管理办法和欠薪应急周转金管理办法，欠薪案件大幅下降。2014年，清远市又在全省率先创新制定《清远市建设领域工人工资支付管理暂行办法》，为全省九部门联合推出《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》作了积极探索，积累经验。

完善的预防体系，使案件总数从2011年的954宗，降低到2016年的192宗，清远市人社局受到了清远市委书记的点赞。

面对因病致贫、因病返贫的群众，梁思痛下决心解决百姓病不起这一老大难问题。

引进商业保险机构承办补充医疗保险，对基本医保最高支付限额以上和个人自付部分进行二次报销，提高城乡居民参保人看病就医报销比例，有效减轻病人负担。

清远市人社局医保改革探索出来的“清远经验”，更是吸引来了中央电视台等国家和广东省主流媒体的深度采访报道。

改革永远在路上。在清远市人社局，梁思忙碌的脚步从未停歇。(孙兴伟）