从一个庄稼汉到龙跃牧业的总经理，几十年来蒋战龙的创业经历充满艰辛，也深感温暖。

“我的发展离不开当地政府的大力支持，离不开父老乡亲的倾心帮助，无论什么时候，我都要有一颗感恩的心！”这是蒋战龙经常说的一句话，也是他努力践行的方向。

如今，龙跃牧业年产值3200万元，成为许昌地区最大的养殖公司。蒋战龙还帮助村民成立了种植专业合作社，让更多的村民实现在家门口就业致富。

蒋战龙的经历是河南省许昌市很多返乡创业农民工的缩影。作为富有创业创富精神的城市，许昌市一直高度重视农民工返乡就业创业工作。

“近年来，许昌市委、市政府坚持把农民工返乡创业工作摆在经济社会发展的重要位置，通过出台扶持政策、优化创业环境、提升服务水平等措施，全面激发农民工返乡就业创业热情，实现了经济发展和就业创业双促进。”许昌市人社局局长杨宏杰说。

完善政策体系增加返乡“引力”

统计数据显示，目前许昌市返乡创业农民工近1.47万人，创办企业3180余家，带动就业7.9万余人，农民工返乡就业创业人数近几年呈上升趋势。

“现在家乡的政策这么好，企业工资也不低，又能照顾老人和小孩，当然是选择回来就业了！”已经在外务工多年的王兴林道出了很多许昌市农民工的心声。

据了解，许昌市、县两级政府全部成立由政府分管领导任组长的农民工工作领导小组，为农民工工作提供有力组织保障；市委、市政府先后下发《许昌市就业创业工作实施办法》等一系列文件，进一步降低门槛、放宽领域，从土地、资金等方面加大支持自主创业力度，持续增强农民工返乡就业创业的“引力”。同时，许昌市政府坚持把农民工工作任务纳入政府目标管理，形成了系统的工作考核体系。

“市人社、发改、税务等30个市直职能部门和各县（市、区）分别制定了支持农民工工作的具体措施，建立统筹城乡就业的组织领导体系，形成了工作合力。”许昌市人社局副局长吴强说，政策体系逐步完善，服务职能不断优化，才能形成促进农民工就业创业的大格局。

创新服务理念撬动创业“活力”

2017年3月，禹州市农民工返乡创业综合服务中心成立。

“服务中心的成立标志着我们促进农民工创业工作告别过去单一的、割裂的状态，进入到了主动式、全程化的崭新阶段。”禹州市人社局局长丁红超说。

禹州市农民工返乡创业综合服务中心主要承担为全市农民工返乡创业开辟“绿色通道”，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。同时，全市26个乡镇（办）、673个行政村(社区)分别设有农民工返乡创业服务中心和工作站，助力农民工就近就地实现创业。

据了解，许昌市不仅建立起市、县、乡、村四级公共就业创业服务平台、统一的创业项目库，还成立专家技术服务团队，为农民工返乡创业提供“一对一”创业指导服务。

许昌市人社局就业办主任张民生介绍，为了给农民工提供精准创业服务，许昌市对农村劳动力进行逐门逐户普查登记，建立精细台账，针对不同情况给予精准服务；建设了20个公益性创业孵化基地，为返乡创业农民工提供场地保障和政策支持。

“我们不仅设立创业服务经办快速通道，还探索开辟农民工创业培训绿色通道，对有培训意愿的农民工优先安排资金及师资，最大程度为农民工创业提供便捷服务。”张民生说，2017年，全市共开展创业培训7746人，其中培训返乡农民工2061人，受到了农民工的欢迎。

拓宽服务平台增强就业“动力”

2018年初，于延可实现了自己的梦想，成为永辉超市分店的店长。

回忆起自己在外务工多年的经历，1989年出生的于延可很感慨。

“刚开始我一直在洛阳市打工，月薪只有2000多元，刚刚够生活费，再加上离家很远，养家糊口都难啊！”于延可说，这几年家乡发展越来越好，他决定回来发展。

2017年6月，于延可通过许昌市人社局微信公众号找到了永辉超市的岗位。由刚入职的普通员工到现在的店长，月薪也由2600元涨到现在的6000多元。

于延可的经历在许昌很有典型性。

近年来，许昌市通过搭建立体式的服务平台，促进农民工和企业岗位实现有效对接，充分撬动农民工这支新型劳动大军的力量。

打造转移就业“四环”就是许昌市促进农民工就业的创新举措，即深入开展企业走访，建立企业用工需求数据库，将岗位信息直接送村进户到人，建立市内转移就业“一环”；与郑州、漯河、平顶山等地市签订跨区域就业合作协议，互通人力资源供求信息，建立省内转移就业“二环”；定期与无锡、西安、苏州等省外城市开展企业招聘交流和人才引进活动，建立国内转移就业“三环”；与具备境外就业资质的河南省人社厅公共就业服务中心、河南省对外劳务合作公司开展合作，建立出国就业“四环”。

“我们搭建的就业‘四环’服务平台，旨在全面挖掘促进农民工就业的资源和能量，为农民工提供优质高效的服务。”许昌市公共就业服务中心主任张金国说，2017年，许昌市开展跨区域就业合作活动18次，异地发布岗位信息6万余个，较好地拓宽了转移就业渠道。

目前，许昌市在110个乡（镇、办）全部建立了人力资源市场，就近就地为农民工返乡就业创业提供政策咨询、岗位登记、技能培训等“一条龙”服务。同时，全面建立县、乡、村三级外出务工人员服务台账，对有返乡就业创业意愿的农民工开展跟踪服务，关心他们生活，宣传政策，鼓励和引导农民工返乡就业创业。

同时，许昌市全面清理行政事业性和经营服务性收费，行政审批事项由2008年的300项精简到目前的90项，为农民工就业创业提供了良好环境。（王宝杰 胡浩）