“上面千条线，下面一根针”，社区是搞好就业服务、落实再就业扶持政策的前沿阵地，发挥着政府联系居民的桥梁和纽带作用。随着就业促进工作的深入开展，工作重心不断下移，安徽省铜陵市铜官区人民社区通过“健全一个网络”、“突出两个重点”、“完善三项机制”创新思路，强化举措，建立就业援助长效机制，鼓励以创业带动就业，打造全方位基层公共就业服务平台，以实现更高质量、更充分就业。

健全一个网络

为做好就业服务工作，充分发挥社区平台在就业工作中的积极作用，以社区7名劳动保障协理员为一级责任人、23名网格员为二级责任人、202名楼栋长、信息员为三级责任人的网格化管理系统，构建了“一网多格、一格多员”的社区就业网络，实现了“社区有网、网中有格、人尽其责”的就业服务网格化管理。

23名网格成员包片管理，每季度利用上门调查，电话联系等方式对辖区内的用人单位情况、劳动力资源状况、就业困难家庭情况、高校毕业生等基础数据进行详细的调查摸底，建立了统一的政策咨询台帐、职业介绍台帐、岗位信息台帐、就业援助台帐、技能培训台帐，并全部录入计算机实行动态管理。细化了解其家庭状况变化、就业动态变化、就业意愿类型、培训技能学习、创业意向等5大类情况，及时做好记录，摸清辖区内失业人员的具体情况，做好每一位失业人员的信息登记及台账更新，有针对性地开展工作。

突出两个重点

一是就业促进。在积极开展政策宣传的同时统筹安排，安徽省铜陵市铜官区人民社区依托楼栋长、网格员，进家入户调查摸底，全面、准确掌握辖区内就业、失业人员和低保户等就业困难群体的就业状况，充分挖掘社区公益性岗位信息、辖区内用人单位空岗信息，采取灵活多样的就业形式，精准施策，为失业人员提供免费职业指导、职业技能培训、职业介绍，落实就业援助制度，积极推进大龄困难人员、“零就业家庭”人员就业。安徽省铜陵市铜官区人民社区还通过开设高校毕业生就业创业“绿色通道”，为高校毕业生就业创业免费提供求职登记、职业介绍、技能培训、创业培训、政策咨询、小额担保贷款、开业指导等“一条龙”服务。将经济困难家庭、登记失业一年以上的就业困难高校毕业生要列为就业援助工作的重点，给予“一对一”就业帮扶，组织辖区非公企业开展“关注知识，关爱人才”亲情结对互助，帮助高校毕业生实现高质量就业。

二是创业引领。利用社区资源优势，激发全民创业活力，推动创业带动就业。采取向扩大招商引资上项目要就业，向发展非公有制经济要就业。把创业人才作为竞争之本、转型之要，大力实施“双招双引”工程，以创业人才引进、创新成果转化为抓手，推动招商与招才、引资与引智并轨，实现人才集聚与经济发展的互促共赢。运用“互联网+”思维，构建众创空间、完善培训体系、强化互联网创业扶持。组织创业培训“进企业、进社区、进校园”活动，创新“1+X”培训新模式，提高培训的实效性。鼓励返乡创业带动就业，培育“创客文化”，定期举办创客空间、创业沙龙等交流活动，积极开展培训、企业见习、成果展示、经验座谈等各类活动。实现资源共享、抱团发展。

完善三项机制

一是“跟踪走访”机制。进一步分类管理、动态掌握劳动者就业失业情况，用人单位岗位情况，定期开展面向辖区单位和失业人员的“双向走访”活动，通过定期上门走访失业人员，切实做到“五清”，即服务对象清、家庭状况清、就业愿望清、岗位需求清、培训意向清，建立就业实名制动态管理台帐，社区工作人员定期与失业人员谈心交流、面对面地沟通，及时了解失业人员的思想状况、就业愿望、培训意向，针对性地开展职业指导和职业介绍，使失业人员不出社区就能掌握就业再就业政策、就业形势等信息，从而使失业人员找准自身的定位，选择有利自身发展的就业模式。通过周五辖区企业“走访日”广挖就业渠道完善供需对接服务模式，帮助失业人员精准就业。

二是“承诺服务”机制。建立和完善了就业创业承诺服务的制度，根据失业人员的需求，由社区与他们一起制定就业规划，然后按照规划时间节点，提供就业援助及相关帮扶措施，将承诺服务目标细化、量化，纳入网格化信息管理之中，将这些承诺内容上墙公示，让居民人人知道，便于服务。结成就业困难人员、“零就业家庭”、离校未就业高校毕业生“手拉手”就业创业承诺服务对子，及时提供就业培训、职业指导和就业创业服务。发挥发挥典型模范的带动作用，不断扩大承诺服务的成果，带动全局工作。

三是“就业援助”机制。建立起“零就业”家庭、大龄就业困难人员“出现一户、援助一户、稳定一户”工作机制。根据失业人员类别，分类建档，开展“个性化”就业服务。根据每一位援助对象的需求和特点，详细制定援助方案，按需提供援助服务，“一人一策”重点帮扶。开展送政策、送岗位、送技能、送服务的“四送”活动，对不挑不拣的失业人员承诺尽快帮助其实现就业，努力做到服务零距离、服务零投诉，对已实现就业的就业困难人员实行定期跟踪访问确保重新失业人员或新出现的“零就业”家庭出现一户，发现一户，帮扶一户，解决一户。（安徽省铜陵市铜官区人民社区 陈莉）