这是一串闪耀着汗水的足迹：5年来，海南省三亚市劳动保障监察支队为28431名劳动者追回工资5.5亿元；查处海南欠薪入刑第一人；首创“两制度一认定三治理”的监管模式以建立治欠保支长效机制；实现劳动用工监管全覆盖，“两网化”管理走在全省前列。

这是一份铭刻着荣耀的答卷：5年来，三亚市劳动保障监察支队靠着孜孜不倦的创新，为维护人民群众权益扛起责任担当。从2013年至2016年连续四年获得清理整顿人力资源市场秩序专项行动全国先进单位；从2012年至2016年在海南省打击“非法用工”等违法犯罪活动综治考评中连续五年获得全省第一名。此外，该支队还获得海南省“两网化”管理先进单位等荣誉。2017年，该支队被人社部评为“全国人力资源社会保障系统先进集体”。

以开拓创新破除顽疾

2017年1月20日晚7点，三亚市劳动保障监察支队仍然灯火通明、人声鼎沸。在调解室外，工人们排着长队在领取工资。原来，这是三亚市劳动保障监察支队正在春节前加班加点解决农民工欠薪案件。“忙乎了一年，有劳动保障监察支队给我们撑腰，拿到了辛苦钱，我们终于可以开开心心回家过年了。”在场的农民工高兴地说。

建设领域拖欠农民工工资是长久以来的顽疾。勇者迎难而上。2015年4月，三亚市劳动保障监察支队起草并以市政府名义出台《三亚市预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的实施意见》。

这是三亚市建设领域首创的“两制度一认定三治理”的监管模式。三亚市人社局副局长孙光庭介绍，这种模式包括：一是率先在全省推行建设领域劳务人员实名制管理制度；二是率先在全省推行建设领域农民工工资专用账户制度；三是率先在全省推行建设领域劳动用工实名制管理软件；四是率先在全省推行银行代发劳务人员工资制度；五是率先在全省推行银行保函方式缴纳农民工工资保证金制度；六是率先在全省推行建设领域用工失信行为联合惩戒制度。

“随着长效机制的建立和完善，三亚市的欠薪案件、涉及人数、拖欠金额逐年下降。”孙光庭说。

构建长效机制，还需提高用人单位和劳动者的法律意识。2012年以来，该支队通过举办法律培训班、对建设项目“送法上门”、全国法制宣传日活动，在新闻媒体以及网站、微信公众号上刊发消息等形式，开展劳动保障法律法规宣传活动。

5年来，三亚市劳动保障监察支队累计举办法律培训班6期，举办“宪法宣传日”活动6次，对建设项目送法上门12000余次，发放宣传资料6万余册。

以求真务实加强监管

为了进一步推进劳动保障监察“两网化”管理，从2012年底开始，三亚市劳动保障监察支队根据全市行政区划的特点，将三亚划分为吉阳、天涯、海棠、崖州、育才5个一级网格和41个二级网格，并配备了22名“两网化”协管员。

一张横向到底、纵向到边、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察执法网络已经形成。截至目前，各网格累计采集和更新用人单位信息合计22549条，录入用人单位劳动用工管理信息数据库的用人单位达12874家，实现信息采集无死角、全覆盖。

“我们支队先后编制了《“两网化”管理工作概况》《劳动保障监察信息系统操作手册》等工作资料，还充分利用海南省劳动保障监察‘两网化’管理信息系统功能模块，实现案件受理、登记、分发、立案、处理及结案等环节线上处理。”三亚市劳动保障监察支队副支队长王明德说。

王明德表示，2012年以来该支队累计录入劳动用工违法案件信息数据库的违法案件达3496宗，投诉案件上线率为100%，初步建成了劳动用工违法案件信息数据库。

三亚市同时将劳动保障监察执法检查、劳动保障法律法规培训、案件处理与信息数据库紧密衔接，进一步提高了劳动保障监察的工作效率。

以拳拳之心维护权益

劳动者的利益是一切工作的出发点和落脚点。为了最大限度地维护劳动者合法权益，三亚市劳动保障监察支队采取分片包干管理模式，加大日常巡查力度，扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付情况等专项行动。

2012年以来，三亚市劳动保障监察支队共检查用人单位6700多家，督促用人单位补签劳动合同5000多份；责令补缴社会保险费116万元；下达限期改正指令书1530份；下达行政处罚决定书73份，处罚金额60余万元；为28431名劳动者追回工资5.5亿元。

为了更好地维护群众权益，三亚市劳动保障监察支队不断加强队伍建设。目前，三亚市劳动监察支队拥有本科以上学历20人，所有在编人员均考取了《劳动保障监察证》和《海南省行政执法证》。2012年以来，三亚市劳动监察支队共有两名骨干监察员入选海南省劳动保障监察专家人才库，组织撰写的业务性调研论文先后获得全省人社系统调研论文评比一等奖一次、三等奖一次、优秀奖两次。

“我们的每一份成绩背后都凝聚着全体队员的辛勤汗水和无私奉献，为了维护劳动者的合法权益和三亚的社会稳定，我们会一直在路上。”孙光庭说。（记者 林晓洁 李婕 通讯员 钟剑勇）