近年来，河北省石家庄市人社部门强化源头治理，构建长效机制，着力解决农民工工资拖欠问题，为农民工撑起“保护伞”，送上“定心丸”。

据统计，2017年，石家庄市共受理欠薪案件1670件，为1.58万名农民工追回工资1.78亿元。

用制度掐断欠薪源头

在平山县中央公馆项目建设中，由于承包方和承建方在工程款结算上发生争议，临近2017年春节，尚有50名农民工没有拿到自己的工资。

“要让农民工兄弟拿着钱舒心地回家过节。”这不仅是石家庄市人社部门提出的口号，也是相关工作人员的岗位评价标准。“我们一方面派出工作组入驻项目工地查事实、明责任；另一方面协调相关政府部门，从应急周转金里先行垫付工资。”石家庄市人社局局长王德庆告诉记者，“不管是哪方的责任，都不能把风险转移到农民工身上。”很快，工作人员将25万元工资送到了50名农民工手中。

“让农民工兄弟按时、足额拿到工资，需要有一套完善的体制机制，要用制度掐断欠薪的源头。”石家庄市劳动监察局局长施钢介绍，在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域，石家庄市全面实行农民工工资预储金制度；在交通、水利等其他工程建设领域全面实行工资保证金制度，坚决杜绝未缴先建问题。“我们在市县两级建立了应急周转金，对出现问题以后确实无力支付工资的用人单位，我们先行垫付农民工部分工资和基本生活费。”施钢说。

石家庄市人社局还相继出台政策，明确在农民工欠薪问题上涉嫌犯罪案件的范围、类型、查处办法和移交制度，建立和完善了劳动保障监察执法与刑事司法“两法衔接”工作机制，将缺乏诚信、恶意拖欠农民工工资的企业记入黑名单，实行多部门联合惩戒。

“两法衔接”是石家庄市人社局在农民工清欠工作中的有力武器，针对部分不配合执法、携款潜逃等恶意欠薪案件，由公安机关提前介入，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。“不仅要震慑拒不支付劳动报酬的犯罪行为，还要构建一种不敢欠、不能欠、不想欠的法制环境。”石家庄市劳动监察局农民工维权科科长耿云锁说。

责任到人有案必查

“我们在工作中将责任落实到人、落实到岗。”石家庄市人社局副调研员李昕说，在治理农民工工资拖欠问题上，石家庄市明确市县两级政府负总责，在市县两级均成立了保障农民工工资支付工作领导小组，统一组织协调。按照“谁主管谁负责”的原则，要求各部门处置本部门、本系统的欠薪案件。“明确了责任，才能更好地发挥各自职能优势。”李昕说。

石家庄市县两级还分别建立了重大案件领导包案制度，对涉及上级交办、督办和涉及人数多、数额大、影响大的欠薪案件，由县以上领导包案负责，限期结案。

此外，市领导小组办公室和市委、市政府督查室联合开展督查工作，对不履行行业监管责任、不按照责任分工受理和处置案件，以及发生重大欠薪案件或群体性事件的，及时启动约谈程序直至问责，发现违规违纪的一律严肃处理。

另外，石家庄市还设立了由人社部门牵头，住建、交通等部门参与的欠薪案件集中受理、联合办公机制，使投诉有门、有案必接、查处必果。4年来，石家庄市人社部门通过联合办公共接待来访1.6万人次，召开案件协调会145次，处理案件698件。

把问题解决在萌芽

2017年1月19日，张占民到人社、住建、交通等部门的联合办公地点反映，他所在的班组在恒大御景半岛6号、13号楼做外架防护，完工后没拿到12万余元的工钱。

石家庄市人社局相关工作人员在收到举报并核查案件后，立即组织由开发商、建设单位、投诉人参加的协调会，通过耐心工作，晓之以理，动之以情，最终，张占民拿到了被拖欠的12万余元工资。

将问题解决在当地、解决在萌芽状态，靠的是把工夫下在平时。

“让农民工知法、懂法，才能更好地维护自己的权益。”石家庄市劳动监察局执法监督科副科长王军岩介绍，石家庄市人社部门在农民工集聚地建立法律援助工作站点，引导农民工理性维权。同时运用电视、报刊、工地法律告知牌、上街宣传、进工地现场咨询和印发宣传材料等形式，讲解劳动法、工资支付规定等法律法规，促进企业和劳动者自觉依法办事、依法维权。据统计，2017年，该市共发放政策宣传手册、农民工维权须知、台历等宣传资料3万余份，努力让知法、守法成为各方的自觉共识。（记者 赵为 通讯员 姚宏印 王磊）