2016年，福建省上杭县人社局把稳定就业、促进创业作为富民强县的重要抓手，为企业和劳动者搭建就业服务对接交流平台，落实积极稳健的就业政策，农村劳动力转移就业工作取得显著成效。实现创业就业总人数9314人，其中在上杭县就地就近实现创业就业8236人，占88.43%。家门口就业创业成了上杭县农民工返乡就业的首选。“大学毕业后，一直在福州、厦门打工，工作不稳定，收入并不高，扣除吃住用也剩不了多少，家里又照顾不到，早就想回家找个工作，也不知有没有适合的岗位。去年我通过手机登录上杭县人力资源和社会保障局网查看到在我家乡蛟洋的福建龙氟化工有限公司有适合我的就业岗位，通过县人社局这个平台让我真正实现了在家门口就业，收入比在外面打工还高，又可以照顾家庭，再也不用背井离乡。真好！”近日，笔者在龙氟化工有限公司调研时，该公司办公室负责人小邱高兴地对我说了这番话。

搭建平台是桥梁。上杭县人社局每年正月初都要办好一场新春大型的劳务供需见面会，2016年的供需见面会，县内88家企业提供了236个工种2632个就业岗位参加，吸引了5000多名求职者进场，当天有1639名求职者与用人单位达成初步就业意向签订就业协议，同时，还根据县内企业的需求，不定期地组织企业深入农村乡镇赶集举办流动招聘会，2016年共组织了县内规模企业10多家，举办流动招聘会9场，有536名求职者通过流动招聘会实现了在家门口就业。劳务供需见面会和流动招聘会为企业和劳动者搭建了一个很好的就业服务对接交流平台，让企业与劳动者面对面，实行双向选择。此外，每月组织专人深入县内各企业，了解企业用工需求信息，将收集到的用工信息编印成《上杭县县内企业用工信息一览表》，通过福建省公共就业服务网、龙岩市人力资源市场网、上杭县政府网、上杭县人力资源和社会保障局网、龙岩电视台、乡镇劳动保障事务所、大型LED显示屏、上杭人社微信等渠道全方位立体式对外发布，求职者在任何地方都可以查看到。

落实政策是动力。2016年，上杭县出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》，通过优惠政策鼓励农民工返乡创业就业。一是创业担保贷款。2016年，为创业成功的69名劳动者提供创业担保贷款727万元，创业带动就业216人。二是社会保险补贴。全年为706名在上杭县实现灵活就业的就业困难人员发放社会保险补贴176万元。三是稳岗补贴。全年为5家采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业发放稳岗补贴43.92万元。

网格管理是基础。全县22个乡镇和12个社区，都成立了劳动保障保障事务所(工作站)，331个行政村都配有劳动保障协理员。县、乡镇、村(社区）三级就业和社会保障网格化服务体系实现了全覆盖，保证了农村劳力转移信息的真实和准确。

宣传引导是前提。县人社局将《就业促进法》、《就业政策明白卡》、《就业促进法知识问答》、《创业上杭跨越发展（政策汇编）》和《创业小知识》等宣传小册子，深入上杭工业园区各企业、城区主要街道、江滨广场、农村集市广为散发，使城乡劳动者全面了解各部门的促进就业各项优惠政策，基本做到“一单在手、政策全有”。同时，通过广播、电视、上街宣传咨询等形式，大力宣传积极的就业政策，引导城乡劳动者树立以市场为导向，自主择业、竞争就业的新意识，增强农民工返乡创业就业的主动性和积极性。

技能培训是关键。一是创新工作方式。以政府购买服务向社会公开招标的方式，确定龙岩市内有资质的8家职业技能培训机构和2家创业培训机构作为农村劳动力定点培训机构，提高培训质量，提升培训服务水平。二是提高培训补助标准，规定参加职业技能培训并获得《职业资格证书》的劳动者，在按省规定给予350-2000元职业培训补助的基础上，由县级财政给予配套增加300-1500元补助。三是大力开展职业技能培训。全年共组织开展保育员、客房与餐厅服务员、家政服务、维修电工、电焊工、育婴师、美容美发师、电子商务等专业，以及建筑行业相关专业的免费职业技能培训，培训城乡劳动者3592人，其中通过职业技能鉴定考核，取得国家《职业资格证书》1475人；分别完成全年计划的179.6%和147.5%。组织开展创业培训班7期，培训209人，完成市下达全年任务的116.1%。通过技能培训和创业培训后，有3269名劳动者实现了创业就业，培训后就业创业率达86%。

信息监测是依据。实现就业工作网格化管理，全县共采集城乡劳动力信息249331人，其中男性134179人，占53.8%，女性115152人，占46.2%，基本实现了就业信息管理系统和基层公共就业服务人员“双到位”、劳动力基础信息库完善、就业政策宣传全覆盖、企业用工和劳动者求职信息无缝对接。对全县城乡劳动力进行调查，对统计的数据信息分析研判。县人社局组织人员多次深入乡镇、社区、村组开展调研，对农村劳动力转移就业工作、创业带动就业工作、城乡劳动者就业、农民工返乡就业创业等进行了调研，摸清了所辖乡镇登记劳动力和富余劳动力的总数。通过数据的统计分析和实地调研，掌握了第一手资料数据，同时结合实际及时调整工作思路和政策优惠。（华伦辉）